Agencia anticorrupción en el municipio de Guanajuato

IMCO. (18 de Marzo de 2013). Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. Recuperado el 23 de Octubre de 2015, de http://imco.org.mx/articulo_es/una_solucion_simple_a_la_corrupcion_municipal/

Osorio, S. L. (1963). Dialectica del Municipio, Tesis de doctorado. Venezuela: Revista de la facultad de derecho.

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Agencia anticorrupción en el municipio de Guanajuato

Temas Selectos de Administración Pública

Diego Martin Valdez Romo

Introducción

Antecedentes

Salvador Antonio Leal Osorio situa la aparición del municipio en el Antiguo Egipto, expresando que igual proceso tuvo lugar en Grecia y Roma.^[1]

Munro y Carmona Romay sostiene que ello ocurrio con la creación de los demos en Atenas, por obra de Clistenes.

Consideran a la polis griega como Estado-Ciudad, mientras que los demos los municipios.^[2]

Sin embargo Posado y Bielsa^[3] consideran que el municipio se remonta a la Roma cuando expande su territorio existe una división, los pueblos que se consideraban súbditos y los (aliados) que conservaban sus instituciones, recibían ciertas ordenes de Roma, y rendias cuentas al gobernador de la provincia.

Cargas económicas de Roma que las ciudades deban de contribuir se llamaban “munera” derivo en munícipes a los habitantes.

Antecedentes México

En el México prehispánico cabe mencionar la figura del municipio denominada Capulli, en la colonia la instaruacion de los municipios en la colonia erala de crear puestos de control y poder que mediante facultades legales, permitieron la extensión y permanencia de la conquista española.

Las provincias eran conformadas por pueblos que tenían cuerpos administrativos conocidos como ayuntamientos, encargados de la recolección del erario, y control sobre las artesanías asi como vigilar y resguardar la paz publica. Posteriormente ante el poder que se había generado en los puestos de ayuntamiento comenzó un interés por estos puestos, con lo cual se comenzó a vender o concesionar por el monarca creando las primeras situaciones de cacicazgo en Mexico durante la colonia, un proceso histórico que se ha perpetuado.

Posteriormente se implementa el sistema de intendencias que tuvo la finalidad de limitar el poder adquirido por los corregimientos en los cuales se había alcanzado cierto nivel de independencia con las decisiones tomadas desde la colonia. En LA constitución de Cadiz y con un cierto aire liberal por parte de algunas personas se establece la organización de los municipios, como instancia básica de gobierno, asi como de organización territorial y poblacional.

Las figuras principales de estos ayuntamientos eran el alcalde, regidores, un procurador sindico, la función esencial de este cuerpo de gobierno era la de administrar:

• Administrar en áreas de salubridad
• Orden Publico
• Instrucción primaria
• Beneficiencia
• Obras Publicas
• Carceles municipales

Mas adelante con el Plan de Iguala (1821)la instauración de una Monarquia Conatitucional se continua con la figura de ayuntamiento tal como en la constitución de Cadíz.

En 1824 la Constitucion no toma en cuenta la organización local lo que permite a los estados organizarse de manera libre, lo que produjo que ssiguieran regulando los municipios por la normatividad de la constitución de Cadíz.

Planteamiento

La aparición del municipio tiene su origen en la antigua Roma como lo sitúa  (Osorio, 1963),  la cual roma contaba con divisiones dentro de sus territorios  a los cuales algunos llamaba municipios que venía de la palabra munera que era la expresión de aquellas cargas económicas que los pueblos bajo el imperio de roma que tenían que pagar y a los pobladores de estas se les llamo munícipes, posteriormente la palabra se transforma hasta la que se conoce como municipio.

Los antecedentes en México se remontan hasta la época precolombina, lo importante dentro de la figura de la los municipios es que ha servido para demarcar a los territorios y población con la finalidad de tener control y ser la primera figura de administración pública con la que el ciudadano tiene contacto; (en la introducción abarcare los antecedentes desde Roma, pasando por el México precolombino, el colonial, después de la independencia y de las constituciones de 1824 y 1857; la finalidad de esto es resaltar la figura del municipio y su importancia para el gobierno).

El municipio a través de sus instituciones al ser el primer contacto con los ciudadanos es sin duda la primera figura de la administración publica en la cual debe minorarse los actos de discrecionalidad, y corrupción por que pueden provocar barreras tanto para la creación de negocios como para el trámite de documentos; además las designaciones de concesiones para la obra pública municipal en el caso de la capital de Guanajuato se convertido en los primeros casos de probable corrupción y mal manejo de los recursos públicos; sin embargo estas acciones son poco investigadas ya que los escándalos de corrupción se presentan más por cuestiones de destapes políticas más que consecuencia de la investigación de la contraloría municipal encargada de la revisión del ejerció del gasto público para el municipio.

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