Biodigestor Clarificador

Secretaría de Finanzas

Dirección General de Inversiones Públicas

GUIA PARA LA PREPARACION DE

TERMINOS DE REFERENCIA PARA CONSULTORIAS

Tegucigalpa, M.D.C. Honduras, C.A.

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INTRODUCCION

Atender el componente de preinversión en el ciclo de vida de los proyectos es una labor muy importante y necesaria, esta actividad contribuye a disminuir en gran medida el grado de incertidumbre que puede afectar la inversión en obras y servicios que se esta planificando realizar, con el propósito social de contribuir a satisfacer necesidades apremiantes de la población o resolver problemas que afectan la administración regular del Estado.

En la Administración Pública, la etapa de preparación de estudios es una actividad relevante y debe ser realizada por personal especializado de las instituciones involucradas, sin embargo, en la actualidad se denotan ciertas limitaciones técnicas para el desarrollo de esta labor, circunstancia que motiva en algunos casos a contratar servicios profesionales de personas o empresas privadas que ofertan servicios de consultoría de diversa naturaleza

La preparación de los Términos de Referencia está directamente vinculado con los objetivos, alcance y calidad del estudio a preparar, representan un listado ordenado y específico de los aspectos más importantes a ser considerados en la consultoría, elementos que servirán en el momento oportuno de fuente de información para facilitar la evaluación del trabajo y posteriormente para la toma de decisiones sobre la viabilidad y conveniencia de implementar el programa o proyecto de inversión.

En síntesis, se puede indicar que la concertación de los Términos de Referencia para obtener servicios de consultoría, constituye para las partes involucradas un medio apropiado de negociación técnica y económica, por este motivo, los requerimientos expuestos deberán ser claros, precisos y contener en detalle lo que se solicita, para asegurar de esa manera la base de sustentación del futuro proyecto y también para que en el momento del llamado a concurso y negociación, las propuestas técnicas y económicas presentadas por los ofertantes sean compatibles y faciliten su evaluación.

Con base en lo anterior, la Secretaría de Finanzas (SEFIN), ha preparado la presente Guía con el propósito de facilitar el trabajo de elaboración de Términos de Referencia a funcionarios del Gobierno, que se ocupan de la actividad de solicitar servicios de consultoría privada para la elaboración de estudios de preinversión en el marco del sector público

Dirección General de Inversiones Públicas

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I. CONTENIDO

A continuación se presenta la estructura básica mínima a tomar en consideración para la preparación de Términos de Referencia, relacionados con la gestión de servicios de consultoría privada para la elaboración de estudios de preinversión, en el marco del Sector Público. Este aporte originado en la Secretaría de Finanzas (SEFIN), no es limitativo en su alcance y se recomienda sea adaptado a los propósitos, naturaleza y cobertura del tipo de estudio a preparar.

1. Nombre

2. Metodología

3. Antecedentes relacionados con la consultoría

4. Objetivos de la consultoría

5. Productos específicos esperados

6. Actividades secuenciales a realizar

7. Estrategia de ejecución

8. Informes a preparar por la consultaría

9. Duración para la preparación del estudio.

10. Calificación de la firma o consultor privado

11. Costo estimado del estudio

II. GUIA EXPLICATIVA

1. Nombre: Indicar la identificación actual del Programa o Proyecto

2. Antecedentes relacionados con la consultaría: Exponer en forma breve las diversas circunstancias, factores e investigaciones que han contribuido a configurar el proyecto, hasta el nivel actual de avance en que se encuentra y consecuentemente explicar las razones por las cuales se considera necesario continuar el proceso de estudio y evaluación ya iniciado, si este fuera el caso. Es conveniente incorporar aspectos relacionados con lo siguiente: Generación de la idea de proyecto, indicar el nivel actual de los estudios ya elaborados en caso que se cuente con algún avance, indicar la fuente donde encontrar la información, análisis y evaluaciones realizadas, compromisos contraídos, cooperación nacional y externa recibida y otros elementos que faciliten al consultor ubicarse en el entorno de la labor a desarrollar.

3. Objetivos de la consultoría. Especificar los fines o aspiraciones generales y específicos que se pretende alcanzar con la contratación de la consultoría, se recomienda claridad y precisión en su exposición, con el fin de limitar el alcance del estudio a lo que exclusivamente interesa se investigue. Se acostumbra incorporar un objetivo general y varios específicos, estos últimos delimitan el alcance de la consultoría. 3

4. Productos específicos esperados: Constituyen los trabajos parciales o el trabajo concluido que la empresa consultora o consultor independiente están en la obligación de entregar, aplicando en su elaboración la metodología recomendada, el cumplimiento de las actividades propuestas, apego a los plazos establecidos y con la calidad concertada en estos Términos de Referencia.

Entre otros productos a determinar se pueden mencionar los estudios de mayor dimensión: prefactiblidad, factibilidad o diseño final. Otros que pueden considerarse como complementarios: investigaciones especiales, manuales o guías, normas, diagnósticos, programas, presupuestos, módulos o ensayos pilotos, metodologías, estrategias, políticas, anteproyectos de ley, planos, modalidades de contratos.

Los productos deben numerarse, identificarse con un título, ser secuenciales y acompañarlos con una explicación y la identificación especifica de los diversos temas o elementos que el consultor debe atender por cada producto, dejándole la potestad de incorporar información adicional que considere pertinente, con la anuencia del organismo público ejecutor.

Un producto inherente a la mayor parte de los estudios, que obligatoriamente se debe preparar, está referido al estudio de Impacto Ambiental, esta labor se le asignará

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