Caso Grenada: Anatomía de una decisión.

ANÁLISIS DE CASO “GRENADA”: ANATOMÍA DE UNA DECISIÓN.

I) INTRODUCCIÓN.

En escenarios de alta complejidad en que la toma de decisiones puede llegar a tener implicancia en las vidas humanas, se requiere de procesos que permitan ayudar a esa determinación.

Mediante el estudio del Caso de Grenada, se analizará para las 4 perspectivas planteadas por el Profesor Miskel, los actores y situaciones que afectaron la toma de decisiones, para finalmente concluir que perspectiva fue la de mayor preponderancia y los principales asesores del Presidente Reagan.

II) DESARROLLO:

Producto del análisis efectuado de la descripción histórica de los acontecimientos descritos en el caso presentado, se describirán las situaciones o hechos asociados a cada perspectiva, los principales actores y los factores exógenos o endógenos identificados.

1) Perspectiva Política:

La llegada del marxismo, de diplomáticos soviéticos y cubanos a Grenada, y la destitución de Bishop posteriormente produjeron el inicio de los preparativos en Washington de planes de contingencia, factores exógenos que generan el comienzo del proceso en este caso. Producto de esta situación el Sr. Motley reúne a un “Grupo de inter – agencias”, quienes trabajan teniendo en mente la postura del presidente Reagan en relación a que “nunca más puede repetirse una situación como la de Teherán”, posterior a lo cual se decide iniciar la preparación de operaciones NEO (para evacuar a personal no combatiente), en este caso 700 estudiantes  de EEUU. Frente a esta situación el Sr. McFarlane asesora en un briefing al Presidente Reagan, posterior a lo cual el Presidente decide efectuar la planificación de una NEO. Aparece un nuevo factor exógeno que es la ejecución de Bishop y de un número indeterminado de personas, lo cual genera la solicitud del Primer Ministro de Barbados sobre una intervención de EEUU. Posteriormente la Primer Ministro de Dominica, Sra. Charles, a nombre de la OECS, le solícita a EEUU “que se les una en una operación militar para reestablecer la democracia en Grenada”, otro factor exógeno. Esta perspectiva se evidencia además en las decisiones para manejar el proceso de enviar la información a los países aliados e informarle a la URSS y Cuba que el personal en la Isla seria protegido. Posteriormente buscando apoyo con Margaret Thatcher, quien le sugiere una solución en esta misma perspectiva.

Existe un ataque suicida en Beirut a instalaciones de la Infantería de Marina, donde mueren 241 estadounidenses, factor exógeno que podría haber llegado a tener implicancia política en la toma de decisión.

2) Perspectiva Burocrática:

Ante la necesidad de contar con una organización adecuada el Presidente Reagan al iniciar su mandato decide crear el CPPG (Grupo de Planeamiento Pre – Crisis). Es en esta perspectiva en la que actúan una serie de organizaciones como el “Grupo  inter – agencias” (Departamento de Estado - CIA – Junta de Jefes de Estado Mayor -  Consejo Nacional de Seguridad – Secretaría de Defensa),  al mando del Secretario de Estado, siendo este último, habiendo analizado los antecedentes, quien ordena iniciar urgentemente la planificación de operaciones NEO.

Aquí aparece un factor endógeno que es el zarpe programado de un Grupo de Tarea Naval, con destino al Mediterráneo para relevar al personal de Infantería de Marina en el Líbano. El Contraalmirante Poindexter convoca al CPPG, cuyo propósito es generar una alarma temprana como procedimiento. En atención a los acontecimientos y dada la seriedad de la situación se decide informar al Grupo de Situaciones Especiales (SSG) dependientes del Consejo de Seguridad Nacional a cargo del Vicepresidente Bush. Producto del trabajo organizado se redacta un borrador de la Directiva de Seguridad Nacional (NSDD) para proveer de todos los antecedentes necesarios al Presidente para la toma de decisiones. La reserva y alto secreto con que se trabaja son muestra evidente de esta perspectiva también.

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