Como es la mejora de la Administración tributaria mexicana

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ADMINISTRACIÓN  TRIBUTARIA  MEXICANA

   ¿Qué es lo que origina la evasión fiscal? En esta recurrente pregunta sabemos de antemano que se fortalece por la falta de eficacia de la Administración Tributaria por lo que es crucial conocer su actuación y lograr que la misma lleve a los contribuyentes a un estricto cumplimiento de las disposiciones fiscales y para ello deben darse acciones concretas que colaboren para dicho fin.

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• Sistema fiscal anárquico provocado por la inestabilidad política basado en impuestos indirectos
• Surgió la Secretaría de Estado y el Despacho de Hacienda[pic 5]
• En 1824 surge la Secretaría de Hacienda con facultades precisas de administrar todas las rentas pertenecientes a la Federación
• En 1825 se expide el Reglamento Provisional para la Secretaría del Despacho de Hacienda señalando las atribuciones de los funcionarios de hacienda.
• En la época centralista se precisó la forma en que se manejarían las rentas de los Estados quedando sujetos a la administración y vigilancia de la Secretaría de Hacienda con un desorden fiscal muy bien aprovechado por los grandes hacendados y comerciantes que evadían sus obligaciones tributarias o para arrojar en la clase popular el peso de la carga fiscal.
• En 1853 se le denomina por primera vez Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y enseguida se crea la Dirección General de Aduanas y ya hay intentos por llevar una contabilidad conforme a las normas específicas y la formación del primer catastro.
• En resumen la primera mitad del siglo XIX se destacó por la modificación constante de la legislación fiscal con medidas muchas veces contradictorias y sin una tendencia política definida que no haya sido a ciertas clases únicamente.[pic 6]
• En 1871 se abandonó el sistema de papel sellado que se aplicaba desde la colonia sustituyéndose por el impuesto del timbre. En la época de Porfirio Díaz se basa la administración fiscal muy firme en los impuestos indirectos (regresivos), durante ese periodo y hasta 1917 las funciones de la Secretaría incrementaron hasta abarcar el comercio llamándose Secretaría de Hacienda, Crédito Público y Comercio.
• El tema impositivo empieza en 1921 con el impuesto del Centenario, surge la Ley para la recaudación de los impuestos establecidos en la ley de Ingresos vigente sobre sueldos, salarios, emolumentos, honorarios y utilidades de las sociedades y empresas (antecedente de la Ley de Impuesto sobre la renta).
• En 1926 se publicó el Decreto que indicaba el establecimiento de las oficinas federales de Hacienda para lograr una mejor administración impositiva, mediante un mayor contacto y un mejor control de los contribuyentes, posteriormente apareció su reglamento cuya finalidad era la división por impuestos teniendo cada departamento el registro de sus causantes.

• Ley del Impuesto sobre Ingresos Mercantiles
• Procuraduría Fiscal queda bajo la dependencia de la SHCP[pic 7]
• Creación de Delegaciones Calificadoras[pic 8]
• Expedición de la Ley Federal del Impuesto sobre Ingresos Mercantiles.

• Se publicó el Decreto que establece la Auditoria Fiscal Federal
• La Auditoria Fiscal Federal estaría a cargo de un Contador Público Titulado
• Se introduce el dictamen para efectos fiscales obligatorio para contribuyentes con ingresos anuales superiores a los 10, 000,000.00 y optativo para los demás casos.[pic 9]
• Se otorgó la administración de los tributos a nivel federal, a la Subsecretaría de Ingresos
• Se decretó la obligación de inscribirse en un registro llamado "Padrón Federal de Causantes"

• El Registro Federal de Causantes pasa bajo la responsabilidad de la subsecretaría de Ingresos
• Se suprimen las Comisiones Revisoras de las Declaraciones de Ingresos Mercantiles[pic 10]
• Se inicia la publicación de la Revista de Investigación Fiscal
• Se establece un nuevo Código Fiscal de la Federación
• Se introduce el principio de autodeterminación de las contribuciones

• Se publicó el Reglamento del funcionamiento de la Dirección General de Auditoria Fiscal Federal
• Se otorgó un programa de facilidades a contribuyentes
• Se inicia proceso de regionalización y desconcentración d funciones[pic 11]
• Se decretó la creación de las Administraciones
• Se publicaron los convenios de coordinación celebrados entre la SHCP y las entidades federativas
• Se crea la Dirección General de Difusión Fiscal
• Se crea la Subdirección de orientación técnica, antecedente del actual Centro Nacional de Consulta

• Se crea la Secretaría de Programación y Presupuesto
• Se publica el Reglamento de la SHCP
• Auditoría Fiscal deja de pertenecer al área de Ingresos
• Se delegan facultades a los funcionarios de las Unidades Administrativas Regionales
• Auditoría Fiscal regresa al área de Ingresos[pic 12]
• Se publica un nuevo Reglamento Interior de la SHCP
• Cambia la "Administración de Impuestos" a una "Administración por funciones"
• Destacan las iniciativas de Leyes del IVA y de Coordinación Fiscal así como reformas a la LISR y surge la expedición de LIEPS
• Aparece la Resolución Miscelánea
• Surgió el "Modelo Integral de Recaudación"
• Cambia la imagen de las oficinas federales de hacienda[pic 13]
• Se capacitó a los servidores públicos que laboraban en el fisco
• Desaparecen las direcciones Generales de Coordinación, recursos y estudios fiscales, la Administración Fiscal Central, Administración Fiscal Regional y la Informática de Ingresos
• Aparece la Dirección General de Recaudación[pic 14]
• Aparece la Dirección General de Fiscalización
• Aparece la Dirección General Técnica
• Aparece la Dirección General de Aduanas
• Se aplica el Modelo Integral de Recaudación
• Surge la Cuenta Única con los datos de Identificación, las obligaciones a las que está afecto, el cumplimiento y los actos de autoridad por incumplimiento por lo que se constituyo en la columna vertebral del éxito del proceso recaudatorio.
• Aparece la Dirección de Asistencia al Contribuyente proporcionando Servicios a través de orientación personal y telefónica, asesoría especializada y la difusión de folleteria y formularios[pic 15]
• Se introdujeron innovaciones para ordenar y controlar mejor el cada vez mayor volumen de créditos, su jerarquización y alentar el pago voluntario mediante los medios amigables de cobro
• Para la contabilidad de Ingresos, se instalaran cajas electrónicas sustituyendo a las electromecánicas
• Derivado de la Nacionalización de la Banca se otorgaron nuevas facultades a la SHCP en materia de planeación, coordinación, evaluación y vigilancia del sistema bancario del país.
• Inicia el Sistema Integral de Administración Tributaria para incrementar la recaudación mediante el desaliento de la evasión, una adecuada calendarización de obligaciones.
• Se creó el Centro Nacional de Consulta.
• Surgen diversos cambios estructurales mediante varios acuerdos y Decretos.

LA NUEVA ETAPA DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

En 1997 entró en vigor una Ley que crea un órgano desconcentrado dependiente de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público cuyas funciones son encargarse de todo lo relacionado con la administración de los gravámenes federales.

La Ley del Servicio de Administración Tributaria tiene como objetivo configurar una organización especializada, conformada por personal profesional calificado, cuya actividad redunde en la optimización de los procesos recaudatorios y en el mejoramiento del servicio y atención a los contribuyentes.

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