Cooperativas

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARÍA DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO

AVISO POR EL CUAL SE DAN A CONOCER LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA PARA LA PROMOCIÓN, FORTALECIMIENTO E INTEGRACIÓN COOPERATIVA

CARLOS NAVARRETE RUIZ, SECRETARIO DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO con fundamento en los artículos 12, 87 y 115 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; Artículo 15 fracción XVIII, 16 fracción IV, 23 Tercer fracción VII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, 3º y 523 fracción III de la Ley Federal del Trabajo, 33, 34 fracción I, 50 y 51 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal, 102 y 103 de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal, he tenido a bien formular las siguientes:

Reglas de Operación del Programa para la Promoción, Fortalecimiento e Integración Cooperativa

I. DEPENDENCIA O ENTIDAD RESPONSABLE.

La ejecución y aplicación de las presentes Reglas estarán a cargo de la Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo (STyFE), por conducto de la Dirección de Promoción al Empleo (DPE).

CONSIDERANDO

Que dentro de los compromisos de Gobierno del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Dr. Miguel Ángel Mancera Espinosa, se señalan por lo menos siete Ejes Rectores: Reforma Política; Seguridad y Justicia; Desarrollo Económico e Infraestructura; Salud y Bienestar; Movilidad Integral; Ciudad de Libertades, así como el impulso a la Cultura y la Ciencia. En cuanto al Desarrollo y Competitividad su propuesta incluye crear por lo menos 4 zonas de desarrollo económico, denominadas ZODES en sitios que en la actualidad no son beneficiados con inversión privada como es el caso de las delegaciones: Iztapalapa, Tlahuac, Milpa Alta y Xochimilco.

Que de los resultados generados en los últimos ocho años fomentando el cooperativismo mediante foros, conferencias, congresos y más específicamente con acciones diversas iniciadas en el año 2004 como asesorías, ferias, exposiciones, vinculación y capacitación en la entonces Subsecretaría de Trabajo y Previsión Social, se crearon las condiciones para la creación de grupos productivos que posteriormente se constituyeron en sociedades cooperativas.

Así, en este periodo de 2004 a 2006, se concreto la vinculación a capacitación de 4,537 personas para la impartición de 175 cursos; en el año 2006 se publicó la Ley de Fomento Cooperativo para el Distrito Federal y se constituyó el Consejo Consultivo de Fomento Cooperativo del D.F.; posteriormente en la siguiente administración con la creación de la Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo, del 2007 al 2012 se vinculó a cursos de capacitación a más de once mil personas para la impartición de 536 cursos, de los cuales 7 fueron para la formación de más de 140 formadores de empresas cooperativas, 386 cursos para la formación de empresas cooperativas para el autoempleo y 143 cursos de diversas especialidades como por ejemplo para la confección de uniformes escolares, cuyo programa ¡Qué Buena Puntada!, dio como resultado la confección de más de dos millones de prendas de vestir para proveer de uniformes al G.D.F.; cabe señalar que en este mismo periodo, se publica el Reglamento de la Ley de Fomento Cooperativo para el Distrito Federal y en 2010 se firma el Convenio Multilateral sobre el Empleo y la Economía Social para la Reactivación Económica del Distrito Federal, entre las 16 delegaciones y el Jefe de Gobierno y se publica el Programa General de Fomento Cooperativo.

Que con motivo de que el 2012 fue considerado el Año Internacional de las Cooperativas por la Organización de las Naciones Unidas, la promoción de las cooperativas y en general el fomento cooperativo a nivel internacional tuvo una mayor promoción y particularmente en el Distrito Federal, ya que entre otras acciones se contó con la asignación de recursos en el Presupuesto de Egresos, lográndose con esto que se aprobara el Programa para la Promoción, Fortalecimiento e Integración Cooperativa, que con la publicación de las Reglas de Operación en octubre de 2012, permitió que el Comité de Evaluación del citado programa aprobara apoyos económicos a 107 proyectos productivos y de consumo presentados por Sociedades Cooperativas cuyo monto ascendió a $14,994,009.00 pesos; así, considerando la poca difusión y el tiempo tan corto para su operación, con esta experiencia se concluye que la demanda para consolidar y fortalecer este sector es alta y creciente, ya que de las 165 cooperativas solicitantes, de acuerdo a los proyectos presentados, sus necesidades de infraestructura, equipo y maquinaria es notoria debido a que son de reciente creación y si bien han sobrevivido, necesitan mejorar sus condiciones de productividad y competitividad en un mercado cada vez más desigual, eso lo constata el destino de los recursos solicitados, que en un 77% fue para capital fijo, 15% para capital de trabajo y 8% para inversión diferida. Cabe destacar que de estas cooperativas apoyadas, más del 90% se constituyeron después del año 2004, de las cuales el 53% es decir 88 cooperativas, se constituyeron antes del año 2010, el 28% entre 2010 y 2011 y el 19% se constituyeron en el año 2012; en cuanto al lugar de residencia las cooperativas beneficiadas están localizadas en las 16 delegaciones, sin embargo destacan en su mayoría de Xochimilco y Tlalpan representando el 41% con más cooperativas beneficiadas, seguido de estas, se encuentran Tláhuac, Coyoacán, Venustiano Carranza e Iztapalapa que suman el 31% de cooperativas que recibieron apoyo.

Que una de las características la población beneficiada con los cursos de capacitación

La experiencia que se ha tenido con el programa en años anteriores, indica que en promedio un 75% de los demandantes de asesoría son mujeres, quienes son canalizadas a cursos de capacitación o se les proporciona asesoria técnica para constituir sus cooperativas y/o desarrollar sus proyectos productivos, lo que confirma la participación mayoritaria de este sector, no obstante que la difusión va dirigida al público en general; otro factor importante es el comportamiento del mercado laboral que excluye a personas mayores de 35 años de ambos sexos, pero de manera más evidente a mujeres que además en un alto porcentaje son jefas de familia, esto demuestra la necesidad de impulsar mediante asesoría, capacitación y seguimiento, empresas productivas de carácter social que generen fuentes de empleo formales y permanentes.

Que todos estos resultados son una muestra clara de que las Sociedades Cooperativas son una alternativa real, ya que permiten la creación de fuentes de trabajo formales, permanentes y de carácter colectivo, impulsan el desarrollo de la ciudad y fortalecen la producción y el mercado interno

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