DE LA SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES A LA APERTURA 1967-1996

DE LA SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES

A LA APERTURA 1967-1996

Colombia  ha estado sujeta a la disponibilidad de divisas como fuente de recurso para financiar el crecimiento a largo plazo.

La Venta de café especialmente en la zona occidental fue lo que hizo que hubiera un gran avance durante la segunda y tercera década del siglo, permitiendo un crecimiento del mercado interno y un mejoramiento en las comunicaciones provocando una integración en los mercados. Luego existió una crisis mundial con el colapso financiero en 1929 y sumando la segunda guerra mundial  fue un duro golpe en el comportamiento económico latinoamericano.

En 1930 la industria manufacturera despego con los bienes de consumo pero, debido a los acontecimientos anteriores tomaron medidas proteccionistas.

A finales de los años 40 e inicio de los 50 se plantearon propuestas de romper la brecha entre el centro y la periferia, y que los mercados funcionaran libremente,  para esto debían corregir las imperfecciones del mercado y así obtener mejores beneficios en las sociedades de América latina.

El alto costo del café, favoreció la disponibilidad de recursos y por lo tanto el financiamiento de sectores como el industrial. Luego colapsaron los precios del café y hubo ausencia de recursos para financiar el desarrollo industrial lo que hizo que a finales de los 50 y comienzos de los 60 se reforzaran las medidas proteccionistas el cual estuvo acompañado por una serie de medidas encaminadas a buscar promover las exportaciones de productos no tradicionales, especialmente industriales.

A finales de los años sesenta, Colombia, al igual que el resto de las economías latinoamericanas transitaba por un proceso de sustitución de importaciones

Sin embargo, a pesar de la creación de mecanismos como el Plan Vallejo en 1959, por medio del cual se buscó incentivar la importación de insumos utilizados en bienes destinados a la exportación, factores tales como la fuerte inestabilidad de la tasa de cambio, la escasez de divisas y medidas arancelarias con fuerte tendencia proteccionista, dificultaron de manera decisiva el abandono definitivo del modelo de sustitución de importaciones.

1967  se unificó la tasa de cambio y se estableció un sistema de devaluación gota a gota –crawding peg– con el propósito de eliminar la incertidumbre en torno al comportamiento del dólar.

Pastrana (1970-1974) Las cuatro estrategias La primera inversión hacia el desarrollo urbano La segunda fomento a las exportaciones  La tercera estrategia pretendió incrementar la productividad agrícola, La última estrategia pretendió la mejora en la distribución del ingreso y en el suministro de los servicios sociales

PIB registrado hasta 1974 creció a un promedio anual de casi el 8% lo que trajo aumento de la inflación debido en buena parte al elevado gasto público.

PERÍODO DE SHOCKS EXTERNOS 1975-1984

La administración López (1974-1978) quería convertir a Colombia en un país fuertemente exportador. Sin embargo, la necesidad de estabilizar las finanzas públicas y el boom cafetero iniciado a finales de 1975, obligaron a reorientar la política económica. Dio prioridad a la estabilización del déficit fiscal con el objetivo de controlar los medios de pago y de esa forma frenar la inflación que había crecido desde el 6.8% en 1970 al 26% en 1974. Por lo que se obtuvo una política fiscal conservadora  y una política monetaria estricta.

El año de 1978 dio inicio al período de peor desempeño económico en la historia reciente de la economía colombiana. La administración Turbay (1978-1982) decidió relajar el manejo fiscal bajo el argumento del potencial desarrollo que alcanzaría el país con base en el gasto público el cual se destinaria al sector eléctrico y minero y también  buscaban  liberar importaciones pero, esto hizo dio paso a un progresivo deterioro de la economía colombiana hasta bien entrado 1984,

La administración Betancur (1982-1986). Fuerte aumento del gasto público,  acumulación de reservas internacionales  y endeudamiento externo. La estrategia adoptada por el gobierno deterioró seriamente la economía del país ante la caída de los precios del café desde 1980 mostrando así en el período de 1978-1984  el peor desempeño en la historia reciente de Colombia  1981 y 1982 –y por primera vez desde 1941– el PIB manufacturero tuvo un desempeño negativo al caer 2.7% y 1.4%, respectivamente

AJUSTE Y ESTABILIZACIÓN 1985-1989

Betancur optó 1983 actuar en el sector externo  con una  elevación del arancel y un mayor control a las importaciones. En 1984 iniciar un proceso integral de ajuste y estabilización para reactivar la economía centrándose en dos campos: frenar el déficit fiscal y ajustar el sector externo. El ajuste fiscal se centró en la disminución de la inversión pública considerada no prioritaria así como en el aumento de ingresos del gobierno central

en 1985 los salarios ponderados del sector central aumentaron en un 10%, lo cual era más de ocho puntos por debajo de la inflación del año anterior se logró reducir significativamente el déficit del gobierno nacional central –GNC– de casi el 7% del PIB en 1983 a niveles inferiores al 1% en 1986.

El ajuste externo, por su parte, se centró en el manejo cambiario y comercial. Así, la devaluación real en 1985 fue de 14.5% lográndose mejorar la situación de las reservas internacionales,

Se logró reducir el déficit comercial a la mitad entre 1984 y 1985. En 1986 ya se tenía balanza positiva

En junio de 1985 se concretó un crédito sindicado por US$ 1.000 millones, con el cual la escasez de divisas lograba superarse en los ochenta el PIB tuvo un crecimiento anual del  4.4%.

Los años ochenta finalizan con la administración Barco (1986-1990) busca una mejora en las condiciones de vida de la población a través del logro de altas tasas de crecimiento económico

La reforma tributaria de 1986 cuyo objetivo fue facilitar la capitalización de las empresas, así como simplificar la distribución de los ingresos petroleros hacia el gobierno nacional. En 1986 se inició la producción de 110 mil barriles diarios lo cual convirtió a Colombia en exportador neto del crudo.

Hacia el final del período de la administración Barco inició el proceso de apertura de la economía colombiana al reducir progresivamente las restricciones cuantitativas a las importaciones

APERTURA ECONÓMICA 1990-1996

El principal objetivo del proceso de liberalización es detener las consecuencias del proteccionismo y su consecuente sesgo anti exportador. Varios investigadores coincidieron en que el éxito del proceso de liberalización a largo plazo es la estabilidad política.

Una de las consecuencias inmediatas esperadas de la liberalización comercial debe ser un crecimiento significativo de las exportaciones pero también de las importaciones, con el fin de mantener, en la medida de lo posible, la balanza comercial, el objetivo básico de la liberalización comercial es darle un impulso a las exportaciones y que esto se logra compensando la disminución de la protección con un manejo adecuado de la tasa de cambio y así tener una expansión en la economía

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