Guberamental

Tema 2: delimitación del sector público.

Es necesario delimitar los agentes, analizar la actividad, y limitar las formas jurídicas bajo las que se organiza el sector público.

La importancia de sector público se acrecienta con la aprobación de la ley general presupuestaria de 1977 también se acrecentó con los cambios de tipo institucional (constitución de 1978), ya que se pasó de un estado centralizado a un estado autonómico.

2. criterios de delimitación del sector público.

• Económico: en un sistema mixto como éste, se reconoce de la necesidad de la intervención del estado. Los principios básicos que regulan la actividad son:

Principio de mercado: rige en el sector privado.

Principios de autoridad: rige en el sector público.

La costumbre.

En el sector privado la exclusión se logra con el precio

En el sector público la exclusión se logra con la autoridad.

• Jurídico: la forma jurídica que adopten las instituciones es muy variada y que dependen de la regulación, atendiendo a los presupuestos generales del estado, según el régimen financiero, atendiendo sistema de control, atendiendo así están obligadas a llevar el plan general de contabilidad público o privado, atendiendo a sí están obligados por la ley de contratos del estado.

• Contables: atendiendo así están obligados a llevar el sistema de cuentas de Naciones Unidas (SNA) o el sistema europeo de cuentas (sec). el sistema europeo de cuentas está formado por:

las administraciones públicas

empresas públicas con personalidad jurídica

empresas públicas sin personalidad jurídica.

Es la actualidad el sistema de cuentas de ese mismo que sector privado.

. DEFINICIONES Y CARACTERISTICAS:

Se entiende por organizaciones sin fines de lucro las sociedades o personas jurídicas que persiguen un fin común distinto a la obtención de un lucro o beneficio para sus asociados. Su objetivo social no se basa en la generación de utilidades o excedentes que puedan ser distribuidos posteriormente o entregados a los socios, como ocurre en las sociedades comerciales e industriales que persiguen el lucro o beneficio de sus socios, si no que se trata de un fin altruista, que persigue el bienestar de la comunidad sin beneficio alguno para la entidad.

Entre las entidades mas conocidas que no persiguen fines de lucro se pueden nombrar las siguientes.

1. Las sociedades educacionales.

2. los hospitales y establecimientos de salud.

3. Las instituciones religiosas.

4. Las instituciones deportivas.

5. Las cooperativas.

6. Los centros de madres.

7. Los sindicatos.

Estas entidades, debido a su naturaleza, presentan características especiales, tales como:

1. No se forman con la finalidad de obtener beneficios o utilidades, si no que buscan la satisfacción de un fin como o social.

2. El exceso de los ingresos sobre los gastos que se produzca en un ejercicio no es distribuible entre los socios, ni puede ser reembolsado a aquellos que -a través de aportes o donaciones han permitido el funcionamiento de la entidad.

3. El destino final de los excedentes que se produzcan como consecuencia de las actividades de la institución es incrementar el patrimonio de ella, debiendo mantenerse en este sin que puedan efectuarse retiros, distribuciones o reembolsos a terceros, del total o parte de ellos.

Al igual que las sociedades que persiguen el lucro de sus asociados, las organizaciones sin fines de lucro son personas jurídicas de derecho privado, pero están reglamentadas por el titulo xxxiii de código civil, en tanto que las sociedades, comerciales e industriales se rigen por otros títulos de código civil, y/o por el código de comercio.

en las organizaciones sin fines de lucro hay que distinguir dos clases de organizaciones; en ambas no persigue la obtención de utilidades a ser distribuidas entre los asociados, sino llegar a obtener recursos que acrecienten su patrimonio y les permitan realizar sus actividades, pero las actividades a desarrollar buscan finalidades diferentes.

Estás organizaciones son;

Las organizaciones de beneficencia, en cuyos estatutos se establece que el fin de están instituciones es prestar servicios a los demás necesitados, a aquellos que económicamente no cuenten con los medios para su sustento.

Seria el caso de instituciones tales como El hogar de Cristo, el patronato nacional de la infancia, la cruz roja, ect. En los que socios solo son colaboradores y no se benefician de la institución.

Las organizaciones que busca un fin comunitario, que tienen por objeto promover la cultura, el deporte, sin otro beneficio para sus asociados que la difusión del objetivo de la institución.

En estas organizaciones se pueden encontrar diferentes fines sociales, según sea

la naturaleza de la institución, y de acuerdo a esta , se pueden agrupar en:

- Instituciones deportivas.

- Cajas de compensación de asignación familiar.

- Universidad de chile, y otras universidades estatales.

- Instituciones de seguridad, para los trabajadores.

- Corporaciones de capacitación y educación.

- Asociaciones gremiales.

- Mutualidades de Empleadores.

4) •

Neumark (1976):

es un resumen sistemático y cifrado de:

-

Las previsiones de gastos y

-

Las estimaciones de ingresos previstos para financiar

este gasto, confeccionado en períodos regulares

.

Grupo de Innovación Docente en Ec

onomía de los Impuestos (GIDEI)

Fiscalidad de la Empresa I

EL PRESUPUESTO: DEFINICIÓN

•

Es una

norma legal

•

Es el principal

instrumento financiero

donde queda

reflejada la actividad de las AAPP

•

Es un

instrumento de gestión pública

•

Tiene

carácter económico

: sirve para racionalizar y

ordenar las decisiones de los gobernantes cuando

tienen que satisfacer necesidades colectivas y sociales

partiendo de unos determinados recursos.

•

Tiene

carácter político

: en la elaboración y aprobación

convergen objetivos de los diferentes partidos políticos

•

Orden

:

mantener un mismo orden, metodología y estructura.

Para poder ser comparables entre sí, ya que se garantiza

que la información sea homogénea.

•

Anticipación

:

Estimación de ingresos y previsión de gastos.

•

Cuantificación

...