IAP Investigacion Accion Participativa Como Se Abordan

INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPATIVA:

PROPUESTA PARA UN EJERCICIO ACTIVO

DE LA CIUDADANÍA

ÍNDICE

Presentación

1. Cómo se abordan habitualmente las necesidades sociales

2. Líneas básicas de la Investigación Acción Participativa (IAP)

3. Introducción de la IAP en España. Diversas orientaciones

4. El sujeto de la IAP como “sujeto en proceso”

5. Los fines y objetivos de la IAP

6. Técnicas y procedimientos para impulsar la IAP

7. Evaluación permanente y participativa

Colectivo Ioé:

Carlos Pereda, Miguel Ángel de Prada y Walter Actis

C/ Luna, 11-1º dcha. 28004 Madrid

ioe@nodo50.org

www.nodo50.org/ioe

Junio 2003

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PRESENTACIÓN

Los programas de política social y servicios sociales tratan de salir al paso de aquellas

carencias y problemas que se presentan como más urgentes: personas que no tienen cubiertas

las necesidades básicas (comida, techo o abrigo), niños y ancianos desprotegidos, familias sin

recursos económicos, sectores con problemas de exclusión (jóvenes, mujeres, etc.), minorías

discriminadas, etc. Estas problemáticas se imponen en la práctica como evidentes y ante ellas

se adoptan respuestas que pretenden paliarlas o solventarlas. A partir de aquí, todo se plantea

en términos de necesidades y recursos de acuerdo a la siguiente argumentación: "las

necesidades son muchas y los recursos escasos; dejemos ya de hablar y actuemos".

Este planteamiento -que pone el acento en la acción y elude la reflexión- tiene, en

nuestra opinión, tres puntos ciegos: 1) pensar que las orientaciones generales de los

programas que se realizan son obvias e incuestionables, cuando las complejas problemáticas

de la sociedad admiten múltiples formas de intervención; 2) adoptar el esquema

asistentes/asistidos, con el peligro de convertir a estos últimos en permanentes destinatarios

pasivos de los programas; y 3) poner como finalidad de la acción "la" integración social de los

marginados, sin tener en cuenta que hay muchas formas de integración y que sería

conveniente optar conscientemente entre ellas. Explayaremos estas limitaciones en el apartado

1.

Unir la reflexión a la acción en los programas de política social y dar cabida en ellos a

los propios "necesitados", como principales protagonistas, puede ser un camino para superar

estos puntos ciegos. Como se ha demostrado en la práctica, tal actitud se convierte en motor

de un proceso transformador capaz de movilizar los recursos y la capacidad de pensar y actuar

-sin recortes previos- de las personas afectadas por las diversas formas de exclusión. La

Investigación Acción Participativa (IAP), aplicada al trabajo social y al desarrollo

comunitario, responde a este "replanteamiento" de la política social. La IAP no es una técnica

que se pueda incorporar en el programa, sino un enfoque o estrategia general de intervención

que se puede plasmar en muchas prácticas concretas que dependerán de la creatividad de los

protagonistas y de las circunstancias presentes en cada caso. En el presente capítulo, tras

señalar las líneas básicas de la IAP, tal como nosotros la entendemos (apdo. 2), aludiremos a

su introducción y principales tendencias en España (3) y saldremos al paso de diversas

cuestiones prácticas que plantea su aplicación (4-7).

1. CÓMO SE ABORDAN HABITUALMENTE LAS NECESIDADES

SOCIALES

Toda la moderna política social y más concretamente el área de servicios sociales

encuentra su legitimación convencional en la siguiente formulación: ante la evidencia de que

en nuestras sociedades existen grupos y capas sociales cuyas necesidades no son

adecuadamente cubiertas por la propia dinámica social (de mercado), se requiere una

aportación de recursos por parte de instituciones específicas (estatales o privadas1). La

1 Ver, por ejemplo LAS HERAS, P. y CORTAJERENA, E., Introducción al bienestar social, Siglo XXI,

Madrid, 1985, págs. 28-31; y CASADO, D., Introducción a los servicios sociales, Ed. Popular, Madrid, 1995,

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función de los profesionales y de los voluntarios del trabajo social sería evidente por sí

misma: ante unos problemas concretos (que están ahí) se organizan unas respuestas. Sin

embargo, la necesidad social no es un hecho empírico que se impone por sí mismo (no “está

ahí” simplemente), ya que siempre implica, al menos, dos elementos: un juicio de valor sobre

lo que se considera deseable o necesario y una interpretación sobre la génesis social de dicha

necesidad. Además, tanto los juicios de valor como las interpretaciones sobre el origen de las

necesidades no se formulan arbitrariamente por cada individuo, sino que suelen estar

condicionados por intereses y estrategias de grupo o clase social. Esto cobra especial

relevancia cuando el modelo social que regula las necesidades se caracteriza por la

desigualdad social. En efecto, como vimos en el capítulo anterior, el desarrollo de las

sociedades capitalistas produce y reproduce las desigualdades en los más diversos ámbitos de

la vida social (entre capital y fuerza de trabajo; entre grupos vinculados a la industria, los

servicios o la agricultura; grandes o pequeñas empresas; distintas regiones geográficas; medio

rural y urbano; minorías organizadas y masas sociales fragmentadas, etc.), lo que origina

intereses y necesidades divergentes, que no son homogéneos ni agregables sin conflicto.

De acuerdo con estas reflexiones, no se podría hablar con propiedad de necesidades

sociales partiendo de esquemas formales y ahistóricos2, ya que siempre se trata de fenómenos

históricos, que ocurren en el seno de formaciones sociales concretas que es preciso

caracterizar en cada momento. Sin embargo, la práctica más usual en los programas de

política social es partir de algunas tipologías de necesidad social3 y diversas metodologías de

investigación4 que son admitidas como supuestos básicos de las intervenciones

institucionales. En general se acepta un recorte institucional previo de la problemática a

abordar (tipo de población, tipo de problemas sociales etc.) sin analizar las consecuencias que

esta limitación del campo tiene sobre la información a obtener. Este lapsus es tanto más

importante cuanto que la principal

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