LA SEGURIDAD EN OPERACIONES ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

Cruz Roja Colombiana [pic 1]

LA SEGURIDAD EN OPERACIONES

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

1. Proceso de evolución

A partir de su fundación el 18 de Octubre de 1899, con ocasión a la Guerra de los Mil Días, y hasta 1995, la Cruz Roja Colombiana desarrollóo muchas acciones humanitarias de socorro en favor de las víctimas de emergencias ocasionadas por fenómenos naturales y producidas por el hombre, basándose para ello, únicamente en los Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja y apoyándose en la legislación nacional a través de las leyes que la reconocen y le otorga facultades en este sentido; sin que existiera hasta ese entonces una norma de procedimiento en materia seguridad, enfocada a prevenir y mitigar los riesgos a los que están sometidos la Cruz Roja y su personal; antes, durante y después de la labor humanitaria, especialmente relacionados con el conflicto armado y el orden público, tal como ocurrió precisamente en 1980 cuando se presentó la toma armada de la embajada de la República Dominicana y en 1985 con la toma armada del palacio de justicia e incluso la Avalancha del Páez en 1994 que se consideró desastre complejo por tratarse de una zona de conflicto; estos hechos marcaron una pauta muy importante en el sistema de respuesta humanitaria de la Cruz Roja Colombiana, por el alto riesgo al que fue sometido el personal de socorros y la imagen institucional.

A partir del análisis de los hechos antes mencionados, la Cruz Roja Colombiana con el apoyo técnico del Comité Internacional de la Cruz Roja, logró concretar en 1996 una norma de seguridad que denominó Normas y Procedimientos en Situaciones de Conflicto no internacional – Serie 1.000.  

Es importante destacar además otras situaciones de riesgo para la Cruz Roja, especialmente durante el desarrollo de acciones humanitarias y de socorros para la atención de eventos tecnológicos como los accidentes aéreos presentados en zonas de conflicto, el incendio estructura del edificio de Avianca y los tanques de Puente Aranda en Bogotá y los accidentes de tránsito donde han resultado afectados el personal en misión (en Boyacá donde resultó herido un delegado del CICR y en Casanare donde hubo un herido y dos muertos); Desastres por fenómenos naturales como la avalancha de Armero y el terremoto de Popayán; el orden público como los atentados narcoterroristas de 1989 y las numerosas manifestaciones de protesta en las principales ciudades del país, y por el conflicto armado al cual estamos expuestos permanentemente.  

1. Vulnerabilidad Institucional

Los diferentes incidentes de Seguridad presentados en los últimos 20 años, por situaciones que han afectado y han puesto en riesgo la imagen de la Cruz Roja y a su personal, nos han demostrado nuestra gran vulnerabilidad frente a los desastres por fenómenos naturales y frente a las emergencias de origen antrópico, especialmente relacionadas con el conflicto armado interno, lo cual nos ha obligado a mejorar y fortalecer permanentemente nuestro Sistema General de Seguridad, a partir de la actualización de las Políticas y Normas en materia de seguridad en operaciones, de manera coherente con la situación actual que vive nuestro País.

1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Este se realiza a través de un Proceso que busca mejorar la capacidad de respuesta de la Cruz Roja Colombiana frente a situaciones de emergencia, a partir de lo siguiente:

• Preparación del personal de la CRC:  A través de actividades de capacitación en Seguridad para que conozcan y apliquen las normas de seguridad institucional, y por medio de su dotación individual (uniformes, identificación institucional, equipos de protección personal y medios de comunicación); y

• Mejoramiento de instalaciones y redes nacionales de telecomunicaciones y Transportes: A través de su debida señalización e identificación e las Sedes y recursos logísticos de la Cruz Roja, con el fin de garantizar la visibilidad y protección de las Seccionales, unidades municipales y grupos de apoyo, y por medio del apoyo en el mantenimiento preventivo, del mejoramiento o reparación y de la renovación de los equipos y recursos.

Es importante destacar que este proceso ha sido apoyado por el CICR, la FICR y las Sociedades Nacionales Participantes durante muchos años de presencia en nuestro país, en el marco de la cooperación internacional, ya que la seguridad de la misión de la Cruz Roja en Colombia, es un compromiso y una responsabilidad de todos los componentes del Movimiento presentes en el país y hace parte esencia de los programas de cooperación y apoyo en la asistencia humanitaria que desarrollamos en favor de la población civil.  Se destaca:

• El apoyo del CICR al mejoramiento de la red de telecomunicaciones y la capacitación del personal en seguridad,

• El apoyo de la FICR a través de donación de vehículos de transportes y equipos de telecomunicaciones, y en actividades de capacitación del personal de la CRC.

• La contribución de las SNP´s al mejoramiento de la capacidad de respuesta de la CRC, apoyando los procesos de capacitación del personal y a través de donación de vehículos de transporte y equipos de telecomunicaciones.

1. SISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD

Paralelamente a la conformación de normas de seguridad en el terreno relativas al conflicto armado y al orden público, se han venido estableciendo medidas y disposiciones permanentes y transitorias de carácter general (Seguridad Social, Industrial y Bioseguridad) y especial (protocolo atentados con explosivos, etc) aplicables en desastres complejos, es decir, donde se combinan situaciones derivadas de fenómenos naturales, eventos tecnológicos y conflicto armado u orden público al mismo tiempo, por lo cual se hace necesario unificar estas disposiciones y normas, a través de un sistema integral de seguridad institucional que facilitará su transversalidad interna (CRC), su coherencia externa (CICR) y su aplicación a otros componentes del movimiento presentes (Federación Internacional y Sociedades Nacionales Participantes).

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