“LOS RETOS DE LA AUDITORIA SUPERIOR DE MÉXICO”

“LOS RETOS DE LA AUDITORIA SUPERIOR DE MÉXICO”

Cuando decidí tomar esta asignatura empresarial, mis deducciones con respecto a lo que posiblemente iba a ver en ella eran completamente erróneos, siempre que escuchaba hablar de la Auditoria Superior la Federación  (ASF) creía que era la que se encargaba de la creación de los impuestos en el país o que ella influía directamente con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de una manera mucho más errónea, ya que la ASF es un órgano especializado que emana de la Cámara de Diputados, sin embargo con el paso del curso pude darme cuenta de lo importante e interesante que es la participación de la ASF en México.

Tras tomas las clases del curso no me fue fácil decidir el tema del que quería hablar, por lo que no quise adelantarme a hacerlo hasta conocer todos los temas que marcaba el temario. Quise hablar de la Rendición de Cuentas y la Cuenta Pública, sin embargo la conferencia que impartió el Licenciado Omar González Vera me inspiro a la creación de este ensayo, debido a que el ya hablar de lo complejo que es hacer ejecutar una auditoria a los tres poderes de la unión, las diversas entidades de gobierno y demás órganos autónomos que dependan, administren, entre otras acciones, de los recursos de la nación, y lo más importante, que todo el trabajo realizado tenga una influencia en todos los mexicanos, que en teoría, somos los más interesados en saber todo lo relacionado con la rendición de cuenta y así saber cómo el gobierno aplica nuestros recursos.

La Auditoria Superior de la Federación cuenta con atribuciones que emanan directamente de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, lo que la hace el órgano fiscalizador del Estado, es decir que realiza las auditorias de los recursos públicos por excelencia, “no existe dependencia, organismo o institución encima de ella, y esto hace que sea la autoridad máxima en el país en materia de supervisión y fiscalización de los recursos públicos, por lo que sus decisiones, señalamientos y observaciones son finales y las dependencias públicas se ven obligadas a responder por ellas. Por ello el mayor patrimonio de la ASF es su neutralidad, puesto que se mantiene alejada de intereses partidistas y de presiones políticas”^[1], algo que garantiza la correcta realización de estas auditorías.

De acuerdo al Licenciado Omar González Vera, los retos a los que actualmente se enfrenta la Auditoría Superior de la Federación y que en lo personal me parecieron interesantes debido a que sus resultados traerán beneficios a la ciudadanía son:

a) Cumplir su mandato.

 La Auditoria Superior de la Federación tiene el mandato el fiscalizar la cuenta pública, la cual es el informe que los entes públicos federales hacen con respecto a su gestión financiera. La ASF revisa todo los ingresos y egresos que se realizan durante el ejercicio fiscal para verificar si estos se realizaron de acuerdo con lo aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación, un punto importante en esto es que a pesar de que se cuenta con un presupuesto, el cual da una estimación de los recursos por aplicar no siempre se respeta, ya que actualmente se han hecho reformas estructurales, como la que Reforma Hacendaria, que modifican la forma de recaudación de los recursos, sin embargo no modifica nada con respecto a cómo los entes a fiscalizar deben de manejar sus recursos, a que me refiero, a que cada vez más, se hace recorte presupuestario sin embargo esto no se aplica a los entes públicos federales, ya que cada vez es más común que ellos sobrepasen su presupuesto en lugar de tratar de disminuirlo.

La ASF, como es bien sabido es la encargada de revisar los recursos federales y de que se apliquen de una manera adecuada, estos recursos federales también son brindados a estados y municipios, por lo cual es responsabilidad de la ASF verificar que estos recursos sean utilizados de una manera apropiada, lo que conlleva a que los Auditores Superiores tengan que viajar a estos estados y municipios a fiscalizar los recursos, tomando en cuenta que muchas de las veces es peligroso ir a este tipo de lugares. El reto de la ASF con respecto a este punto es que se la fiscalización de estos recursos se realice de acuerdo a las disposiciones que la misma entidad impone y así se verifique si se aplicaron correctamente.

Uno de los temas interesantes con respecto a este punto es que la ASF está realizando las auditorías de cumplimiento, las cuales califican que tan eficiente fue la aplicación del recurso destinado a diferentes programas que se dieron a beneficio de la ciudadanía, algunos ejemplos de ellos es la auditoría de desempeño que se realizó a la SEP, la cual demostró que a pesar de que dicha Secretaría mostró parámetros de como la educación se iría mejorando y estos se reflejarían en la prueba ENLACE, estos no llegaron a ser tangibles, por lo que el reto a cumplir es que este tipo de auditorías se realicen a más entes fiscalizados, ya que como lo expuso el ponente, en México estamos al revés, en lugar de verificar como influyó o mejoró el área en el que se aplicó el recurso, se enfoca más en cuanto se gastó, mientras en otros país se hace al contrario, un claro ejemplo de ello es Estados Unidos, el cual actualmente es una potencia.

b) Cambios constitucionales.

La ASF no cuenta con una autonomía técnica la cual podría ser de gran ayuda en su mandato, así como que hasta estos días se rigió por el principio de anualidad el cual se refiere a que la hace la revisión de los recursos sólo durante el ejercicio a fiscalizar, sin embargo este principio está por  eliminarse, lo que hace que la ASF asuma el reto de realizar las auditorías en tiempo real, lo cual implica que las auditoría se ejecuten a la par del ejercicio y se vayan entregando informes parciales, lo cual a mi parece es algo que traerá beneficios positivos porque al realizar estos informes en el mismo periodo fiscal se podrán dar soluciones a las irregularidades a tiempo, así como dar soluciones y propuestas de manera más representativa, digo representativa porque con el principio de anualidad muchos de las recomendaciones y, en algunos casos, sanciones ya no podían aplicarse, aunque algo que es muy obvio que sucederá es que requieran de más personal y de un mayor presupuesto para la correcta ejecución de las auditorías.

Otro punto relevante es que la ASF se une al Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) el cual es una reforma constitucional creada en el mes de mayo de 2015 y el cual “busca ser una instancia de coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno competentes en la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos”, según lo desprende el dictamen aprobado por los Legisladores Federales^[2]. Lo que hará que en conjunto con el punto anterior se comience a inculcar en las instituciones, las buenas prácticas como que la utilización de los recursos se haga de buena manera sin hacer desvíos de los mismos, es un reto para la ASF que su inclusión a este proyecto es que los resultados que ella determine a partir de su trabajo ayude a que se disminuya y sancione las malas prácticas, y, ayudar que los recursos se utilicen de manera eficaz y eficiente, y como la ASF podrá realizar sus auditorías en tiempo real, podrá identificar de manera más rápida cualquier situación que pueda perjudicar la buena utilización de los recursos.

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