La intervención del Estado en la elaboración y ejecución de la política fiscal

federal se orienta al alcance de objetivos en el área económica social, se crea el banco de desarrollo

(NAFINSA), el banco de comercio exterior y los bancos de crédito agrícola que vienen a configurar junto

con el Banco Central una sistema financiero que sustenta al desarrollo, se apoya el crecimiento

productivo con la orientación energética con el surgimiento de la Comisión Federal de Electricidad y el

desarrollo de la industria petrolera nacional.

La intervención del Estado como planeador, ordenador, controlador y promotor del desarrollo permitió el

diseño e instrumentación de una política fiscal y monetaria expansiva y una política comercial

proteccionista, el gasto federal se incrementó al igual que la oferta monetaria, la tarifa sobre la

importación de productos se revisó de acuerdo a las necesidades del desarrollo industrial. La política

cambiaria también se comportó de acuerdo a las circunstancias y necesidades de la planta productiva

para la generación del desarrollo.

El periodo de gobierno del general Cárdenas sin duda fue muy importante durante el periodo que se

analiza, puesto que en este sexenio se estructuran en gran parte las condiciones físicas e

institucionales que permitieron la continuidad del modelo de sustitución de importaciones como

estrategia de desarrollo en el largo plazo. René Villarreal (1988) considera la vigencia del modelo a lo

largo del periodo de 1939 a 1970, y establece que dentro de esta gran estrategia se pueden diferenciar

dos modelos de corto plazo: a) el modelo de crecimiento con devaluación-inflación durante el periodo de

1939 a 1958, y b) el modelo de crecimiento estabilizador durante el periodo de 1959 a 1970.

Durante la primera etapa (1939-1958) se observa la sustitución de importaciones de bienes de consumo

no duradero y un ligero avance hacia la sustitución de bienes de consumo duradero y de capital, que se

caracteriza por crecimiento importante de la economía, acompañado de un proceso de inflación y un

creciente desequilibrio externo que trató de ajustarse con dos procesos de devaluación, uno en 1948-

1949, y otro en 1954. El crecimiento se sustenta en el crecimiento industrial, pero durante el periodo

1950-58 el proceso de sustitución de importa

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