OPERATIVOS POLICIALES

OPERATIVO POLICIAL

¿QUE ES UN OPERATIVO?

Un operativo es un proceso en el cual los responsables de una institución o una oficina gubernamental establecen los objetivos que desean cumplir y estipulan los pasos a seguir.

En este sentido, este tipo de planificación está vinculado con el plan accionar que prioriza las iniciativas más importantes para alcanzar distintos objetivos y metas. Ambos planes son guías que ofrecen un marco para desarrollar un proyecto.

Por lo general, un operativo tiene una duración de un tiempo determinado. Por eso, suele ser mencionado como plan operativo anual (POA). El POA pone por escrito las estrategias que han ideado los directivos para cumplir con los objetivos y que suponen las directrices a seguir por los empleados y subordinados en el trabajo cotidiano.

Como toda esta clase de planes, un operativo permite el seguimiento de las acciones para juzgar su eficacia; en caso que los objetivos estén lejos de ser satisfechos, el directivo tiene la posibilidad de proponer nuevas medidas.

¿Que es un operativo policial?

Por lo general, la evaluación de operativos policiales de gran envergadura se limita a casos de desorden severo y se dificulta por la tensión emergente por la búsqueda de culpas y el aprendizaje para el futuro. La evaluación debería ser un medio para identificar las prácticas recomendables y mejorar el profesionalismo, en lugar de ser un instrumento para sancionar o justificar. Para una fuerza policial que está interesada en el aprendizaje organizativo, no resulta relevante si hubo o no desorden grave. En base a los años de investigación sobre el control del orden público, se recomienda la formación de equipos de evaluación para facilitar la identificación de prácticas recomendables, el intercambio de experiencias y el desarrollo de normas profesionales.

Equipos de evaluación

La idea de los equipos de evaluación consiste en incorporar a funcionarios policiales experimentados de otras fuerzas en la evaluación de operativos policiales de gran envergadura. Estos funcionarios no tendrían que investigar los eventos después del hecho, sino que observarían operativos policiales en tiempo real. De esta manera, la evaluación no versaría sobre los incidentes, sino sobre el manejo profesional de eventos públicos. Tener funcionarios policiales experimentados que observan el despliegue policial y la interacción de la policía con el público presenta varias ventajas. La fuerza policial que dirige el operativo podría recibir un feed-back independiente y bien informado en forma segura. Los efectivos que participan en los equipos de evaluación tendrían la oportunidad de obtener experiencia adicional al observar cómo otra fuerza trabaja sobre el tema del control del orden público.

Un modelo

Sobre la base de los resultados de los experimentos llevados a cabo desde 1994 en los Países Bajos, se desarrolló un modelo general que fue aplicado en la práctica de forma exitosa durante los campeonatos de fútbol Euro 2000 desarrollado en Bélgica y en los Países Bajos, y durante la Euro 2004, en Portugal. Como elementos claves del modelo, se formularon varios puntos de partida.

1. Responsabilidad

Cada organización es responsable por su propia evaluación, y en última instancia esta responsabilidad recae en la autoridad competente. Dentro de cada organización, cada oficial a cargo necesita evaluar el accionar de las unidades bajo su control e identificar lecciones a aprender para futuras acciones. Cada organización policial debería tener normas mínimas para la evaluación del control del orden público creadas por aquellos que se encuentran involucrados en forma directa con la operación. Si otras personas (colegas, capacitadores, investigadores, miembros de organizaciones no gubernamentales) participan, debe quedar claro bajo la responsabilidad de quién la evaluación será llevada a cabo y cómo se harán los informes correspondientes.

2. Objetivo de la evaluación

El punto de partida de toda evaluación debería ser su objetivo, el cual debe ser determinado por adelantado. Formular el objetivo de la evaluación es esencial para concentrarse en ella. Si el objetivo no está formulado con claridad (tal como ocurre a menudo), no es posible concentrarse en el proceso de recolección de información y resultará más difícil arribar a conclusiones significativas. Al determinar el objetivo de la evaluación, uno debe distinguir entre procedimientos relacionados con el hecho mismo y su enfoque; procedimientos relacionados con la organización en general, separado del hecho específico; y el contexto social de los hechos y la organización. También es importante conocer la etapa en la que uno se encuentra: antes, durante o después del hecho. En principio, la evaluación podría incluir elementos desde la toma de decisiones y preparación, hasta la realización concreta y los resultados obtenidos. Se necesitará trabajar sobre varias preguntas dependiendo del enfoque de la evaluación, a saber:

• ¿La acción se llevó a cabo según era la intención y lo acordado?

• ¿La acción tuvo el efecto previsto respecto de los problemas esperados?

• ¿Qué circunstancias no previstas ocurrieron y por qué?

• ¿Cómo se resolvió?

3. Estructura de la evaluación

Las normas mínimas deberían incluir informes estructurados sobre las operaciones realizadas, que deberían formar parte de los planes operativos. Asimismo, es importante que la evaluación forme parte de un proceso de aprendizaje a largo plazo y que las lecciones que surjan de las evaluaciones sean informadas de forma tal que luego puedan ser recuperadas para el beneficio de futuros operativos.

4. Participación de colegas

La participación de colegas provenientes de otras fuerzas en la evaluación de operativos policiales de gran envergadura potencialmente posee varias ventajas. En el mejor de los casos, quienes participan en la evaluación poseen varios años de experiencia en operativos de gran envergadura, desarrollan funciones en el ámbito táctico o estratégico dentro de su propia organización y han sido sometidos a una capacitación específica que los prepara para una evaluación entre colegas. Sin embargo, otros individuos también pueden ser utilizados sobre la base de su experiencia específica según sean las necesidades. Para proceder sin problemas a la evaluación entre colegas, es importante establecer algunos puntos de partida:

• La evaluación entre colegas no reemplaza a los informes periódicos sobre operativos y los

Procesos de responsabilidad;

• El objetivo no consiste en la evaluación de los efectivos

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