ORIGENES DEL SAT

CAPÍTULO 1: INTRODUCCIÓN.

1.1. Introducción

El presente trabajo de investigación pretende darnos a saber qué es y como se encuentra integrado el Servicio de Administración Tributaria mejor conocido como SAT; así como también dar a conocer cuáles son las facultades que tiene este órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda Y crédito Público, por lo que se ha distribuido en tres puntos muy importantes con el fin de entender u obtener un punto de vista más concreto.

De inicio se abordara de manera general los orígenes de dicho órgano, por lo que comenzaremos con el propósito de su creación e inicio de funciones. En este capítulo también se abordara la reasignación de facultades, la eficiencia de la administración tributaria y por último se tratara un poco de los cambios en cuanto a la innovación y calidad dentro del SAT.

Posteriormente nos adentraremos a lo que es básicamente la estructura orgánica del Servicio de Administración Tributaria (SAT) y de cada una de sus administraciones que la integran, además de saber cuáles son las funciones del Órgano Interno de Control (OIC).

Para finalizar el presente trabajo se analizara el alcance que tiene este órgano, para esto nos basaremos en su reglamento interior, así como de su ley, cabe mencionar que todo órgano o dependencia gubernamental cuenta con dichas herramientas para un mejor conocimiento y comprensión del mismo.

CAPITULO 2: ORIGENES DEL SERVIVIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA.

2.1. Que es el SAT.

La ley del Servicio de Administración Tributaria nos menciona que es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el carácter de autoridad fiscal, el cual tiene la responsabilidad de aplicar la legislación fiscal y aduanera con el fin de que las personas físicas y morales contribuyan proporcional y equitativamente al gasto público, de fiscalizar a los contribuyentes para que cumplan con las disposiciones tributarias y aduaneras, de facilitar e incentivar el cumplimiento voluntario de dichas disposiciones, y de generar y proporcionar la información necesaria para el diseño y la evaluación de la política tributaria.

El Servicio de Administración Tributaria gozará de autonomía de gestión y presupuestal para la consecución de su objeto y de autonomía técnica para dictar sus resoluciones. (SAT, 2014)

2.2. Creación del SAT.

Con el propósito de sentar las bases orgánico-funcionales para dar lugar a la integración del Servicio de Administración Tributaria, en marzo de 1996 se autorizó y registró una nueva estructura orgánica básica de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, realizándose en el ámbito de la Subsecretaría de Ingresos, el cambio de denominaciones de la Administración General de Interventoría, Desarrollo y Evaluación por Administración General de Información, Desarrollo y Evaluación y de la Dirección General de Política de Ingresos y Asuntos Fiscales Internacionales por Dirección General de Política de Ingresos; así como la creación de las direcciones generales de Interventoría y de Asuntos Fiscales Internacionales. (SAT, 2014)

El 15 de diciembre de 1995 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley del Servicio de Administración Tributaria, ordenamiento mediante el cual se creó el órgano desconcentrado denominado Servicio de Administración Tributaria. (SAT, 2014)

2.3. Inicio de Funciones.

El 1 de julio de 1997 entró en funciones el Servicio de Administración Tributaria y su Reglamento Interior se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 30 de junio de ese mismo año; éste órgano sustituyó en sus funciones a la Subsecretaría de Ingresos, de la cual se eliminaron la Dirección General Política de Ingresos; la Administración General de Información, Desarrollo y Evaluación y la Coordinación General de Administración. De esta manera se crearon:

• Presidencia del SAT

• El Secretariado Técnico de la Comisión del Servicio Fiscal de Carrera

• Dirección General de Planeación Tributaria

• Dirección General de Tecnología de la Información

• Unidad de Comunicación Social y

• La Coordinación General de Recursos, así como las coordinaciones regionales y locales de Recursos. También se integró a éste órgano el Instituto Nacional de Capacitación Fiscal

Con los cambios anteriores, la estructura orgánica básica del SAT quedó conformada de la siguiente manera:

• Jefatura del SAT

• Unidad de Comunicación Social

• Secretariado Técnico de la Comisión del Servicio Fiscal de Carrera

• Dirección General de Interventoría

• Dirección General de Planeación Tributaria

• Dirección General de Asuntos Fiscales Internacionales

• Dirección General de Coordinación con Entidades Federativas

• Dirección General de Tecnologías de la Información

• Administración General de Recaudación

• Administración General de Auditoría Fiscal Federal

• Administración General Jurídica de Ingresos

• Administración General de Aduanas

• Coordinación General de Recursos

También las administraciones regionales y locales dependientes de las administraciones generales de Recaudación, Auditoría Fiscal Federal, Jurídica de Ingresos y Aduanas, y las coordinaciones regionales y locales de Recursos, dependientes de la Coordinación General de Recursos. (SAT, 2014)

2.4. Reasignación de Facultades.

La dinámica operativa y funcional del SAT motivó la necesidad de reasignar las facultades en materia de política de ingresos que tenia conferidas en su Reglamento Interior, con el fin de mantener congruencia con la política hacendaria, económica y social de país.

Con tal medida, éste órgano desconcentrado sufrió una reducción en su estructura orgánica básica, por lo que se realizaron los siguientes cambios:

Desapareció la Dirección General de Interventoría, efectuándose la redistribución de sus recursos a la Contraloría Interna en el Servicio de Administración Tributaria.

Se transfirieron a la SHyCP los recursos y funciones de las direcciones generales de Coordinación con Entidades Federativas; Asuntos Fiscales Internacionales, y Planeación Tributaria, para integrarlas a la estructura orgánica que conformaría la nueva Subsecretaría de Ingresos. (SAT, 2014)

2.5. Eficiencia de la Administración Tributaria.

La formalización de estos últimos cambios se estableció en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 1998, que reformaron el Reglamento Interior del SAT y el Reglamento

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