Octava Politica

OCTAVA POLÍTICA DE ESTADO

Descentralización Política, Económica y Administrativa para Propiciar el Desarrollo Integral, Armónico y Sostenido del Perú

Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralización política, económica y administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo.

Construiremos un sistema de autonomías políticas, económicas y administrativas, basado en la aplicación del principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer éstos últimos y propiciar el crecimiento de sus economías.

La descentralización política, administrativa y económica de las regiones contribuirá al desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú. Pero, hay que hacerlo teniendo en cuenta que el Perú es una Nación cuya fortaleza se encuentra en su multiculturalidad y, que el desarrollo sostenido debe hacerse con cuidado del medio ambiente y con seguridad nacional.

El fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales y locales deben conducir a que estos gobiernos y no, el gobierno central decidan si se hace o no inversión extranjera para la explotación de sus recursos naturales (Ej. Argentina). De tal manera que los pobladores conozcan dónde, cómo, para qué y cómo beneficiará a la población, la explotación de sus recursos naturales, con la finalidad de evitar conflictos sociales. (Ej. "baguazo").

La integración de las micro regiones en macro regiones contribuirá al desarrollo económico, social y político del país. Recordemos que, entre las micro regiones del Perú, existen lazos comerciales y culturales históricos de carácter transversal como son los casos de: Tacna, Moquegua, Arequipa y Puno; Ica, Abancay, Huancavelica, Ayacucho y Cuzco; Ucayali, Huánuco, Pasco, Junín y Lima; Ancash y Lima; Lambayeque, Amazonas, Chachapoyas, Tarapoto, Cajamarca; Tumbes, Piura, Cajamarca, etc. que son los espacios macro regionales que deben ser desarrollados por un gobierno que apueste a la construcción de un país próspero, ordenado e integrado económica y socio- políticamente. Esta integración macro regional promoverá la participación ciudadana y reforzará nuestra seguridad nacional en los casos de desastres naturales y, otras amenazas modernas como el terrorismo, el narcotráfico, la trata de personas, etc.

Con ese objetivo, el Estado:

(a) apoyará el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales y locales.

(b) institucionalizará la participación ciudadana en las decisiones políticas, económicas y administrativas.

(c) promoverá la eficiencia y transparencia en la regulación y provisión de servicios públicos, así como en el desarrollo de infraestructura en todos los ámbitos territoriales.

(d) establecerá una clara delimitación de funciones, competencias y mecanismos de coordinación entre los tres niveles de gobierno.

(e) desarrollará plataformas regionales de competitividad orientadas al crecimiento de las economías locales y regionales.

(f) desarrollará una estructura de captación de recursos fiscales, presupuestales y del gasto público que incluyan mecanismos de compensación para asegurar la equitativa distribución territorial y social, en un marco de estabilidad macroeconómica y de equilibrio fiscal y monetario.

(g) incorporará los mecanismos necesarios para mejorar la capacidad de gestión, la competencia y la eficiencia de los entes públicos y privados, así como la competitividad de las empresas y las cadenas productivas en los niveles nacional, regional y local.

(h) favorecerá la conformación de espacios macro regionales desde una perspectiva de integración geoeconómica.

(i) favorecerá el asociacionismo intermunicipal e interregional para el tratamiento de temas específicos.

(j) fomentará el acceso al capital en los niveles regional y local, particularmente para la micro, pequeña y mediana empresa.

(k) fomentará mecanismos de compensación presupuestal para casos de desastre natural y de otra índole, de acuerdo al grado de pobreza de cada región.

CAPTACIÓN DE RECURSOS FISCALES, PRESUPUESTALES Y DEL GASTO PÚBLICO

I. SUNAT

A. ¿QUÉ ES LA SUNAT?

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT, de acuerdo a su Ley de creación N° 24829, Ley General aprobada por Decreto Legislativo Nº 501 y la Ley 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, es un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, cuenta con personería jurídica de derecho público, con patrimonio propio y goza de autonomía funcional, técnica, económica, financiera, presupuestal y administrativa que, en virtud a lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 061-2002-PCM, expedido al amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del artículo 13° de la Ley N° 27658, ha absorbido a la Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que por ley, correspondían a esta entidad.

Tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima, pudiendo establecer dependencias en cualquier lugar del territorio nacional.

B. FINALIDAD

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT con las facultades y prerrogativas que le son propias en su calidad de administración tributaria y aduanera, tiene por finalidad:

 Administrar, aplicar, fiscalizar y recaudar los tributos internos del Gobierno Nacional, con excepción de los municipales, desarrollar las mismas funciones respecto de las aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalización Previsional (ONP), facultativamente, respecto de obligaciones no tributarias de ESSALUD y de la ONP, que de acuerdo a lo que por convenios interinstitucionales se establezca.

 Dictar normas en materia tributaria, aduanera y de organización interna.

 Implementar, inspeccionar y controlar la política aduanera en el territorio nacional, aplicando, fiscalizando, sancionando y recaudando los tributos y aranceles del gobierno central que fije la legislación aduanera y los tratados y convenios internacionales.

 Facilitar las actividades aduaneras de comercio exterior.

 Inspeccionar el tráfico internacional de personas y medios de transporte.

 Desarrollar las acciones necesarias para prevenir y reprimir la comisión de delitos aduaneros y tráfico ilícito de bienes.

 Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas la celebración de acuerdos

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