Plan Estrategico De La Region Lambayeque

PLAN ESTRATÉGICO DE LA REGIÓN LAMBAYEQUE

VISIÓN CONCERTADA LAMBAYEQUE AL 2021

“Lambayeque, sociedad integrada, con identidad y autonomía en el contexto de un Estado unitario, representativo y descentralizado; con sólidos valores éticos que ejerce sus derechos y obligaciones con igualdad de oportunidades y equidad de género; con acceso universal a servicios sociales básicos de calidad y con una gestión pública regional y local eficiente, eficaz, descentralizada, participativa y concertada.

Los procesos políticos, socioculturales, económicos y medioambientales permiten alcanzar una vida digna y el pleno desarrollo de las potencialidades regionales, que lo insertan competitivamente en un mundo globalizado y cambiante.

Lambayeque consolida su rol de eje de articulación y de integración de la macro región norte del Perú, desarrollando actividades económicas productivas

y de servicios diversificados y sostenibles con énfasis en la agroindustria, el turismo y el comercio”.

ENFOQUE DE DESARROLLO

El Desarrollo surge cuando las personas en un determinado territorio pueden utilizar de manera eficiente y efectiva los “activos” o las “capacidades para aprovechar oportunidades”

(Banco Mundial, 2000). Bajo este concepto el desarrollo no puede solamente terminar en la recepción, posesión y el consumo de productos, debe llegar a un desarrollo que posibilita “la conversión de lo recibido en requerimiento” (Streeten, P. 2001). Otro enfoque es que solo bajo el paradigma de sustentabilidad y sostenibilidad se genera desarrollo, porque las futuras generaciones deberían tener por lo menos las mismas oportunidades que las generaciones presentes. En torno a la sustentabilidad del desarrollo en América Latina se han efectuado diversos estudios, abordándolo desde dos puntos de vista. El primero tiene que ver con las dimensiones ambientales del desarrollo económico y social (degradación ambiental de los recursos); mientras que el segundo criterio aborda la sustentabilidad analizando el desarrollo a través del espacio y del tiempo (falta de recursos para sostener proyectos de desarrollo), (CEPAL, 1991).

Se puede afirmar empíricamente que sólo con un enfoque de desarrollo humano se logrará un desarrollo sustentado y sostenible, por lo que en el Plan de Desarrollo Regional

Concertado 2011-2021 para el Departamento de Lambayeque, con una población altamente competitiva y emprendedora, se opta deliberadamente por un enfoque de desarrollo centrado en el ser humano, que considera a las personas no como “objetos” pasivos que reciben apoyo, sino como agentes activos, con capacidades de mejorar su desempeño social y económico, lo que incluye la participación activa en la formulación e implementación de las políticas públicas. Este enfoque está basado en el marco conceptual de Amartya Sen6 que valoriza al ser humano en su integralidad como fin y no como medio del desarrollo y cuyo bienestar se centra en la libertad para escoger las opciones para vivir una vida digna y valiosa. En consecuencia rechaza el concepto de utilitarismo que considera la utilidad como fin de la actividad humana. Bajo este concepto, también la lucha contra la pobreza no es un fin en sí, es un medio para que todas las personas puedan aprovechar de las oportunidades del desarrollo. En Lambayeque, el enfoque de desarrollo humano consiste no solo en la reducción de la pobreza primaria que depende de la satisfacción de las necesidades básicas, consiste también en la reducción de la pobreza secundaria que depende de la posibilidad de la persona de desarrollar capacidades.

LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

La formulación de los objetivos estratégicos de desarrollo debieran pensarse también desde los espacios locales, en este caso, desde los distritos que forman parte de la Provincia de

Lambayeque. Este proceso se facilita porque todos los distritos han elaborado sus planes de desarrollo que cuentan con objetivos estratégicos construidos desde el año 2003 en que fueron exigidos por el Ministerio de Economía y Finanzas.

La construcción de una propuesta de desarrollo estratégico implica tener en cuenta los aportes de los distritos expresados en sus planes, incorporar las propuestas de los agentes participantes convocados para tal fin y terminar elaborando un listado objetivos a largo plazo que sea expresión de una propuesta articuladora y prospectiva de la Provincia de Lambayeque.

El Plan recoge los aportes de los planes de desarrollo concertados de todos los distritos de la

Provincia de Lambayeque y que están sintetizados en la siguiente matriz:

Tres son los insumos que se han utilizado para formular los objetivos estratégicos de desarrollo de la Provincia de Lambayeque: los objetivos estratégicos contenidos en los planes de desarrollo, los objetivos formulados en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y los aportes recogidos en el proceso de formulación del plan.

Los objetivos estratégicos priorizados al 2021:

1. Mejorar la calidad de vida de la población de Lambayeque en base a un enfoque de desarrollo humano, de equidad y desarrollo de capacidades humanas

2. Proteger, conservar y mejorar el medio ambiente y el patrimonio natural, cultural y monumental, en base a la prevención, el manejo responsable de las actividades humanas y la organización del territorio

3. Promover la competitividad de las actividades agrícolas vinculadas al desarrollo integral de los centros poblados, los distritos, la provincia y la región

4. Fortalecer la Democracia Participativa, la Gestión Pública responsable y la institucionalidad democrática y los derechos humanos

LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS, PRIORIDADES Y METAS

Si bien los objetivos generales suelen ser considerados como la “grandes avenidas que nos conducen al logro de la visión”, los objetivos específicos pueden ser comparados a las vías de acceso que conducen a esas carreteras, engrosándolas y haciendo posible que sean tales. Sin objetivos específicos los objetivos generales pueden convertirse en simples declaraciones generales, que suenan bien, pero que no tienen relación más directa con las realidades concretas.

Los objetivos específicos que estamos considerando los hemos agrupado en relación por cada objetivo estratégico, reconociendo que tanto los objetivos específicos, como los estratégicos son separados sólo por razones explicativas ya que en la realidad se cruzan y cada uno de ellos tiene que ver con los otros. Por ello son valiosos los enfoques de intersectorialidad y complementariedad, entre otros. A continuación la propuesta de objetivos específicos:

Lambayeque tiene una larga tradición agro exportadora que necesita ser evaluada

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