Politica Minera En Colombia

POLITICA MINERA EN COLOMBIA.

La política minera en Colombia se ha definido en función de una apuesta de desarrollo minero sustentada en la participación de la industria privada y en una legislación adecuada para dicha apuesta. Desde finales de la década de 1980 se comenzó a reestructurar la institucionalidad minera con el objetivo de adelgazar la labor del Estado en términos de la participación en el negocio minero a través de la liquidación de entidades o de la venta de activos mineros. Para estas fechas se tiene el primer Código de Minas formal expedido, el Decreto 2655 de 1988 en el cual se destacaban los siguientes aspectos:36

Tendencias nacionales e internacionales de la política minera

. Que todos los recursos naturales no renovables del suelo y del subsuelo pertenecían a la Nación

. Se reguló la actividad de la minería con relación a aspectos como la prospección, exploración, explotación y beneficio

. Se establecieron diferentes clases de títulos mineros

. Que el Estado sería empresario a través del sistema de aporte

Desde mediados de la década de 1990 se comenzó a generar en las altas esferas de la dirigencia la necesidad de mejorar el clima de inversión en el tema minero.

En 1992 el Presidente Gaviria afirmaba que al menos la mitad del crecimiento de la economía en los próximos tres años debería ser aportado por la inversión extranjera y mostraba ya cómo la minería y el sector energético eran los más dinámicos, destacando carbón, petróleo y níquel y su posición como el mayor productor mundial de esmeraldas y el segundo en oro en Latinoamérica

Esta visión de liberalización económica interesó a países del Norte Global y en 1997 el gobierno canadiense intervino en la formulación de políticas y normativa a través del convenio del Ministerio de Minas y Energía y el Canadian Energy Research Institute (CERI). La inconveniencia de este tipo de convenios fue alertada en su momento por la Contraloría General de la República, en un documento interno del año

2000, donde las afirmaciones allí contenidas resultan esclarecedoras del panorama actual, donde buena parte de las empresas tienen origen en ese país:

. En términos generales este proyecto pretende el fortalecimiento institucional de los ministerios del Medio Ambiente y Minas y Energía y sus entidades adscritas mediante actividades de consultoría y de promoción de transferencia tecnológica.

. El principal objetivo del proyecto es el de fortalecer la capacidad institucional de los ministerios del Medio Ambiente y Minas y Energía para que puedan garantizar el cumplimiento de sus funciones dentro de sus respectivos sectores.

Además:

. Ayudar en la implementación de reformas institucionales previstas en los sectores de minas, energía e hidrocarburos.37

. Fortalecer las capacidades institucionales de los ministerios del Medio Ambiente y Minas y Energía en el diseño e implementación de la política, normatividad y reglamentación medioambiental aplicables a los sectores de minas y energía

. Desarrollar una revisión eficiente de regulaciones y procedimientos de conformidad

. Desarrollar nexos con organizaciones e instituciones canadienses corresponde a alguna entidad del Estado, la Contraloría General de la República en este caso, realizar un análisis de “lo que significa para el Estado la ejecución de este tipo de convenios de cooperación internacional en los cuales un país, Canadá, invierte una gran cantidad de recursos para fortalecer institucionalmente algunas entidades del Estado, el cual a su vez y como contraprestación se compromete a garantizar las condiciones logísticas que permitan el desarrollo de las actividades del proyecto,

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