Privatización Y Eficiencia Distribuidores Eléctricos

El objetivo principal de la privatización de empresas es la reducción de gastos por parte del estado, así como el obtener ingresos por la venta de los activos. Según Costas y Bell (1997), los objetivos perseguidos por la privatización fueron, en primer lugar, la reducción de los déficits presupuestarios, mediante la obtención de ingresos o la reducción del gasto público. En segundo lugar, la obtención de objetivos netamente políticos, como aumentar la adhesión al propio programa político y el debilitamiento de sectores adversos al mismo, como los sindicales. Y sólo ocasionalmente las medidas privatizadoras han sido acompañadas de la voluntad de introducir mayor eficiencia en la economía.1

García Echevarría (1999) destaca como primer objetivo impulsar una respuesta de eficiencia económica y social a través de los procesos empresariales privatizados dentro del ámbito de una economía global y crecientemente competitiva. Como segundo objetivo, las privatizaciones deben contribuir a crear y dinamizar los mercados, abriéndolos y obligando a una mayor eficiencia económica que sirva para cubrir las necesidades de las personas en mejores condiciones y a su satisfacción.2

En el caso de las privatizaciones que se llevaron a cabo en Guatemala de las empresas de telecomunicaciones y de distribución de energía eléctrica en la década de 1990, por haber sido durante un gobierno con alta influencia empresarial, puede pensarse que el motivo de las privatizaciones se basa en lo indicado por García Echevarría en 1999: impulsar una respuesta de eficiencia económica y social a través de los procesos empresariales privatizados dentro del ámbito de una economía global y crecientemente competitiva. Además que estos procesos de privatización contribuyeron a crear y dinamizar los mercados, creando apertura de mercado y permitiendo el ingreso de nuevos oferentes de servicio, ya que ambos servicios eran monopolios en Guatemala.

Para determinar si en el caso de la privatización de la Empresa Eléctrica de Guatemala, S.A. (EEGSA) se cumplió con el segundo objetivo, según García Echevarría, se considerarán los siguientes índices de servicios que ofrece la empresa en su portal de internet:

 Clientes

 Índices de eficiencia

 Tiempo para la atención de averías

 Frecuencia total de interrupciones

 Cantidad de días para conectar un servicio nuevo

Considerando que la mayoría de literatura existente acerca de las privatizaciones exponen que a través de las privatizaciones se obtiene una mayor eficiencia, se considerará la siguiente hipótesis, tomando en cuenta que el servicio de distribución pasó de un monopolio estatal a un monopolio privado para la distribución residencial y apertura de mercado para la distribución en el mercado mayorista o spot:

Hipótesis:

La privatización de un monopolio estatal de un servicio estratégico como la distribución de energía eléctrica incrementa la eficiencia de la empresa y mejora el servicio que ofrece a los usuarios.

Para este ensayo se tomará como referencia la privatización de la Empresa Eléctrica de Guatemala, Sociedad Anónima, ocurrida en el año 1998, donde el control de la empresa pasó del estado de Guatemala a un consorcio de capital español (Iberdrola, S.A.)3.

Tomando como comparación los años 1998 y 2011, se tienen los siguientes indicadores:

Indicador 1998 2011 Incremento

Clientes

575,000

982,000

70.78%

Clientes por Empleado

434

2,499

475.80%

Tiempo para la atención de averías

4:09 hrs.

1:53 hrs.

-54.61%

Frecuencia de las interrupciones

29

3

-89.65%

Cantidad de días para conectar un servicio nuevo

90

3

-87 días

Considerando únicamente estos índices, puede concluirse que acepta la segunda parte de la hipótesis que indica que la privatización de un monopolio estatal de un servicio estratégico como la distribución de energía eléctrica mejora el servicio que ofrece a los usuarios. Si a estos índices se adiciona que en el año 1998 Iberdrola adquirió las acciones del estado por un costo de US$520 millones y en el año 2010 vendió sus acciones al Grupo EPM de Medellín por

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