Reestructuracion De La Zona Franca De Cucuta

REESTRUCTURACION DE LA ZONA FRANCA DE CUCUTA

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

“La Zona Franca de Cúcuta se inauguró a principios de los 70 y durante dos años fue administrada por el gobierno, a través del Ministerio de Desarrollo Económico y luego por el Ministerio de Comercio Exterior. A diferencias de otras zonas francas creadas por la misma época (Barranquilla, Santa Marta, Cartagena y Palmaseca), el desarrollo de esta fue muy lento, debido a que los requisitos para ser usuario industrial eran muy complejos y el estudio de las propuestas tardaban seis meses. La mayoría de ellas fueron negadas.”

La administración de la zona franca de Cúcuta ha sido administrada por el Gobierno, Sociedad Zona Franca de Cúcuta, Empresa Zona Franca de Bogotá S.A (como usuario operador transitorio), Zona Franca de Barranquilla (como usuario operador transitorio) y Zofiva quien está a cargo actualmente. La zona franca de Cúcuta mientras fue administrada por el gobierno se mantuvo estable pero al pasar al sector privado comenzó a decaer notablemente puesto que no había recursos suficientes para mantenerla.

La Zona Franca de Cúcuta ha tenido un crecimiento muy lento desde sus inicios hasta la actualidad pasando del sector público al privado (1991) con resultados nada alentadores puesto que los planes de inversión no han tenido éxito en su ejecución haciendo que haya constantes cambios en la administración. Estos factores han ocasionado que los ciudadanos de Cúcuta no hayan aprovechado los beneficios que se tienen al hacer parte de esta área extraterritorial. El poco manejo, la deficiente administración y la deteriorada infraestructura han hecho que la Zona Franca de Cúcuta funcione actualmente como almacenadora y no para lo que realmente fue creada.

DELIMITACION DEL PROBLEMA.

La delimitación corresponde a la productividad y eficiencia que viene presentando la Zona Franca de Cúcuta en su parte Administrativa.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

Hacer un estudio profundo de los factores administrativos que han llevado a la Zona Franca de Cúcuta a un decrecimiento continuo impidiendo que otorgue a la ciudad todos los beneficios que un área extraterritorial con estas características ofrece.

FORMULACION DEL PROBLEMA

¿Con la realización de un estudio minucioso en la parte administrativa se podrá lograr los objetivos propuestos una vez restaurada la Zona Franca de Cúcuta?

ANTECEDENTES BIBLIOGRAFICOS

La Zona Franca de Cúcuta ha tenido un crecimiento muy lento desde sus inicios, es decir, desde la época de los 70 donde fue administrada por el Gobierno desde 1972-1995, a través del Ministerio de Desarrollo Económico y luego por el Ministerio de Comercio Exterior, peros su proceso era muy lento en comparación de las otras zonas francas creadas en el mismo momento porque los requisitos que se pedían eran muy altos y la mayoría de propuestas que se pasaban eran negadas, posteriormente en el año 1991 inicia su proceso de entrega al sector privado para su recuperación y desarrollo mediante una concesión.

“Por medio del Decreto 2480 de 1993, el Estado estableció el régimen especial y con la Resolución 1059 de 1994, declaró por un término de 30 años el área geográfica de la Zona Franca Industrial de Bienes y Servicios de Cúcuta, por lo que abrió una convocatoria para conseguir un usuario operador”

Se hizo un consorcio a partir de 1995 donde participaron Promotora y Desarrolladora de la Zona Franca de Cúcuta, Corporación Internacional de Negocios Ltda. Y Empresarios Asociados S.A. (Emasa) con una inversión de $3.700 millones quienes hicieron un plan de inversión para reestructurar en su totalidad la ZFC pero 4 años después el plan se ejecutó un 14% y el usuario operador quedo con una deuda de $258 millones al ministerio. Para 1999 se tuvo una pérdida de 36 millones de dólares, cantidad de la que nunca se pudo recuperar impidiendo el cumplimiento del plan de inversión

Por tal razón en marzo de 2011 se dio por terminado el consorcio asignando a la zona franca de barranquilla; el gobierno declaró este predio como propiedad improductiva y se entregó a centrales de inversiones (CISA), posterior a esto la tomó la sociedad Zona Franca Internacional del Valle de Aburrá S.A.S (Zofiva), tuvo la autorización que se plasmó en la resolución 005487 del 3 de julio de 2013 expedida por la Dian para ejercer como usuario operador. (Lizcano, 2013 & “se realizó gestión para salvar…”

Para el 2014 CISA quien es el encargado de recolectar las propiedades del estado con el fin de convertirlos en activos productivos, tiene a su cargo la zona franca de Cúcuta la cual ha presentado dificultades jurídicas impidiendo el traspaso de la ZFC a la alcaldía y la gobernación, para esto se deberá crear un ente público el cual recibirá la titularidad del predio, para este casa en nuevo ente seria el dueño y el administrador del lugar y SOFIVA sería el administrador del régimen franco.

JUSTIFICACION

El anteproyecto de la reestructuración de la Zona Franca de Cúcuta se está realizando porque la zona franca de Cúcuta necesita urgentemente mejoras debido a su deficiente administración lo que ha provocado un decrecimiento económico en la Zona fronteriza perjudicando a los habitantes de la región.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Determinar el estado actual de la parte administrativa de la Zona Franca de Cúcuta para diseñar estrategias que permitan su reestructuración.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Hacer el estudio de diagnóstico del área administrativa de la Zona Franca de Cúcuta.

• Hacer el estudio del área financiera, administrativa, logística de la Zona Franca de Cúcuta.

• Diseñar estrategias que optimicen el desarrollo de la Zona Franca de Cúcuta.

• Identificar y determinar las ventajas que traería para la ciudad de Cúcuta una buena administración diseñadas para el desarrollo de la competitividad y productividad de zona franca de Cúcuta.

• Establecer estrategias para atraer usuarios a la Zona Franca de Cúcuta.

RECURSOS

Recursos humanos:

 Asesor matemático

 Autores proyecto

 Asesor legal

 Colaboradores y redactores.

 Encuestadores.

Recursos Instrumentales:

 Oficina

 Internet

 Papelería

 Transporte

Recursos Financieros:

 Proyecto: $ 20.000.000 pesos

 Asesor matemático: $ 2.000.000

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