SUJETO POLÍTICO COLECTIVO Y ABARCADOR DE LAS DISTINTAS COMUNIDADES FEDERADAS

LA NACIÓN

SUJETO POLÍTICO COLECTIVO Y ABARCADOR DE LAS DISTINTAS COMUNIDADES FEDERADAS

SUJETOS DE LA RELACION FEDERAL:

• GOBIERNO FEDERAL

• PROVINCIAS

                A) POR INCORPORACION

B) POR CREACION

• LA CIUDAD DE BUENOS AIRES ( MUNICIPIO FEDERADO)

Por qué es un municipio federado?

a) Tiene autonomía: facultades de auto-organización, de gobierno propio, de legislación y de jurisdicción.

b) Participa en el gobierno federal

c) Participa en la renta Federal

d) Puede ser objeto de intervención federal

¿LOS MUNICIPIOS?

Los municipios son parte de la relación federal indirectamente a través de la provincia de la que forman parte

QUIENES NO SON SUJETOS DE LA RELACION FEDERAL

• La Región ( es un instrumento y como tal es una instancia de concertación de políticas entre provincias con intereses y caracteres e intereses comunes que les permita coordinar entre sí el ejercicio de sus poderes conservados y concurrentes, y estos con los que ejerce el gobierno federal en las materias que a ellas les afectan.)
• Los municipios autónomos (no son sujetos plenos) Las provincias están obligadas a garantizar la autonomía de los municipios, pero también están facultadas a reglar su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero, de donde resulta que el grado de autonomía municipal es resorte de los poderes constituyentes provinciales quienes podrán establecerlo con la amplitud y características que resulten adecuadas a la realidad local, siempre teniendo en cuenta “las municipalidades son organismos de gobierno de carácter esencial que tienen un ámbito propio a administrar” por lo que “no pueden privarlos de las atribuciones mínimas necesarias para desempeñar su cometido”…impidiéndoles “desarrollar su acción específica, mediante diversas restricciones o imposiciones capaces de desarticular las bases de su organización funcional (Rivademar c/Municipalidad de Rosario)
• Malvinas (es un sujeto futuro) La cláusula transitoria primera de la Constitución Nacional reconoce su existencia y les señala como objetivo a los poderes constituidos, lograr su incorporación, a la vez que la reconoce como sujeto titular de derechos

 ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA RELACIÓN FEDERAL

• Comunidades diversas
• Voluntad de vivir en común
• Voluntad de preservar la identidad
• Autonomía de cada comunidad

PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA RELACIÓN FEDERAL

• Solidaridad que se traduce en la unión de los sujetos de la relación federal con el complemento de la corresponsabilidad entre ellos
• Subsidiariedad Son aquellos que por una parte garantizan constitucionalmente la existencia e identidad de cada una de las comunidades y, por la otra efectúa el deslinde de poderes entre la comunidad mayor y las federadas
• Participación permite a las comunidades federadas intervenir en la toma de decisiones del conjunto

Los Instrumentos de la Relación Federal

• PACTO: canaliza  la coincidencia de voluntades de las diversas comunidades y la consolida en derechos y obligaciones recíprocas

• CONSTITUCIÓN pacto supremo y permanente entre comunidades federadas

 I. Instrumentos Para la solidaridad:

• Que hacen a la unión: “constituir la unión nacional”

1. Supremacía del Derecho Federal (31 CN)
2. Unificación del derecho de fondo (126 y 75 inc. 12 CN)
3. Jurisdicción dirimente del gobierno federal en materia de conflictos entre provincias (127 CN)
4. Intervención Federal (6,75 inc. 31, 99 inc. 20 CN)
5. Poderes de emergencia del gobierno federal (75 inc. 25, 99 inc. 15, 75 inc. 29 y 99 inc. 16 CN) Es el desplazamiento transitorio de un poder reservado por las provincias hacia el gobierno federal
6. Los gobernadores como agentes naturales del gobierno federal (128 CN)

• Que hacen a la corresponsabilidad

1. la ayuda federal a las provincias (75 inc. 9 CN)
2. los tratados interprovinciales (125 CN)
3. instrumentos de cooperación mutua: reconocerse la validez de los actos públicos y de los procedimientos judiciales y la de extraditar criminales (7 y 8 CN)

II. Instrumentos para la subsidiariedad:

1. Autonomía institucional y política: (122 y 123 CN)

1. darse sus propias instituciones y regirse por ellas
2. elegir sus autoridades locales sin intervención del gobierno federal

Las exigencias que deben cumplir son las siguientes:

1. darse constitución escrita y codificada ( 5 CN)
2. principio de supremacía (31 y 5 CN)
3. adoptar el sistema representativo y republicano (5 , 39 y 40 CN)
4.  asegurar la educación primaria gratuita (75 inc. 19 y 123 CN)
5. asegurar el régimen municipal (5 y 123 CN)

b) Integridad territorial

1. deslinde de poderes. Hay una clásica clasificación:

1. Poderes conservados por las provincias ( innominados e indefinidos),
2. poderes delegados en el gobierno federal (excepción),
3. poderes concurrentes, materia asignadas al gobierno federal y a las provincias por la Constitución (en general las referidas al desarrollo socio económico)
4. Poderes compartidos, reclaman para su ejercicio una doble decisión integratoria: del Estado federal y de cada provincia participante.

III. Instrumentos para la Participación:

1. Participación en la Reforma de La Constitución (art. 30 CN)
2. Participación en el Poder Legislativo (arts. 44, 45 y, 54)
3. Participación en la elección de Presidente y Vicepresidente (94 CN).

IV. Nuevos instrumentos:

1. Acuerdos Interjurisdiccionales: (arts. 124, 125 CN)

Concierto de voluntades entre distintos sujetos de una relación federal creando un vínculo jurídico en base al consentimiento recíproco, por el cual se fijan objetivos comunes y los medios para alcanzarlos, en el ejercicio de sus respectivas atribuciones, y se generan derechos y obligaciones entre las partes y, generalmente, también para sus respectivos habitantes. Son complementarios y subordinados a la Constitución Nacional

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