Seguridad Industrial

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Universidad San Francisco de Quito - Ecuador

Universidad de Huelva - España

MAESTRÍA EN SEGURIDAD, SALUD Y AMBIENTE

HOJA DE APROBACIÓN DE TESIS

Análisis de Cumplimiento Técnico - Legal en Seguridad y Salud de una

Empresa Multinacional de Servicios Petroleros en relación con el Sistema de

Auditoría de Riesgos del Trabajo (SART)

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©Derechos de autor

Dr. John J. Zambrano Celly, MD, MPH

2009

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RESUMEN

Actualmente existe un auge para que los Sistemas de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo (SST) se integren con la Calidad y el Medio Ambiente. Se

intenta llegar a un único Sistema de Gestión en la Empresa, que contemple y

recoja todos los aspectos de la misma.

Tan importante como el propio sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional es su implantación; ésta puede dar lugar a que falle el sistema por

muy bien diseñado que esté. Por ello, hay que dedicar especial cuidado a la hora

de implantarlo, seleccionando convenientemente el momento y la estrategia a

seguir.

Con este antecedente técnico el Seguro General de Riesgos del Trabajo ha venido

tratando de auditar a las empresas en el cumplimiento de la normativa legal en

Seguridad y Salud Ocupacional tomando como referencia el marco legal

ecuatoriano.

Así, en el año 2006 la Empresa de servicios petroleros –motivo de esta tesisparticipó

de manera voluntaria en la aplicación ‘piloto’ del previo Sistema de

Auditorías de Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST) por parte de la Dirección

General de Riesgos del Trabajo, obteniendo una alta puntuación en su

cumplimiento legal.

Este sistema de auditorías de seguridad y salud en el trabajo fue derogado en el

2007 por incumplimiento en su base legal para ser llevada a cabo en todas las

empresas del País.

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A partir del año 2008 la Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo

desarrolla un sistema de auditorías denominado Sistema de Auditorias de Riesgos

del Trabajo (SART) el cual tiene como formato toda la normativa legal de

Seguridad y Salud Ocupacional existente en el país.

La revisión bibliográfica relevante a este estudio en relación con los antecedentes

y fundamentación teórica tiene relación con las normativas y cuerpos legales

vigentes en el País en materia de SST, así como en la normativa internacional

aplicable a la Comunidad Andina de Naciones (CAN) por los convenios en estos

temas que el Ecuador ha suscrito.

En el formato establecido del sistema de auditoría de riesgos del trabajo (SART)

se considera el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Modelo Ecuador que fue

el fundamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo que

rige para todos los Países de la Comunidad Andina (Colombia, Ecuador, Perú y

Bolivia) según Decisión 584 (RO 160:2 – Septiembre de 2003) y el Reglamento

del Instrumento Andino de Seguridad que fue aprobado mediante resolución 957

del 23 de Septiembre del 2005, dentro de los cuales se establecen los aspectos a

tomar en cuenta para un Sistema de Gestión en SST y que son:

Gestión Administrativa,

Gestión Técnica,

Gestión del Talento Humano y,

Los Procedimientos Operativos Básicos.

La formulación, implementación, control y mejora continua del programa de

Auditorias de Seguridad y Salud Ocupacional aplicable para empresas sujetas al

régimen del Seguro General de Riesgos del Trabajo del IESS se basa en diversos

artículos del Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo, Resolución

741.

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Con el cumplimiento de esta normativa legal la Empresa de servicios petroleros

pretende anticiparse a las auditorias legales y reforzar su gestión de Seguridad y

Salud Ocupacional así como, aportar con observaciones y/o recomendaciones que

puedan servir para mejorar el desarrollo de las auditorías para este tipo de

empresas y otras que por su actividad son consideradas de Alto Riesgo

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ABSTRACT

The current tendency world-wide is to integrate (occupational) Health and Safety

(HS) Management Systems with Quality and Environment (QHSE). The aim is to

create one single Management System in which every aspect is considered.

As important as the QHSE Management System itself, is the implementation,

since failing to do so can hamper the whole system, even if it is very well

designed. For this reason, it is necessary to dedicate special attention at the

moment of implanting the system as well as selecting a suitable strategy to ensure

continuity.

Within this context, the Seguro General de Riesgos del Trabajo has been trying to

audit to companies in order to assess the accomplishment of local legal

regulations in Safety and Occupational Health, taking as a reference the legal

Ecuadorian frame.

In 2006 the oilfield services Company of this thesis, took part in a voluntary 'pilot'

of previous Sistema de Auditorías de Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST)

on this regulatory entity, obtaining a high punctuation in his legal HS fulfillment.

This system of audits in HS dropped in 2007 because of a gap in its legal basis, in

order to be applied to Ecuadorian companies.

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For 2008 the Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo developed a

system of audits named Sistema de Auditorías de Riesgos del Trabajo (SART)

which took as a format the whole legal regulations existing in HS.

So, the bibliographical relevant review for this thesis has direct relation with the

precedents and theoretical foundations of regulations and legal bodies in the

Country referred to HS issues, as well as in the international regulations

applicable to the Comunidad Andina de Naciones (CAN), because of agreements

signed by Ecuador in these topics.

In its established format, SART is based in the Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud Ocupacional Ecuador model that served to formulate the Instrumento

Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, that is of mandatory accomplishment

for all Andean Countries from CAN (which includes Colombia, Ecuador, Perú

and Bolivia) according to Decision 584 (RO 160:2 - Sep 2003) and its

Reglamento for Instrumento Andino de Seguridad that

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