Tratamiento juridico de las energias renovables en el Perú

Tratamiento jurídico de las energías renovables en el Perú.

Ponencia del profesor Luis Alberto Molero

En principio la energía como cualquier otra actividad económica  desde el derecho enfocada en términos de derecho de la regulación es decir hay un conjunto de  reglas hay un marco institucional  un cojunto de actividades que permiten vamos a decir que esta industria que es la energía pueda funcionar de manera adecuada y tiene q ver con lo q ha explicado el doctor Leiva respecto a un mercado  es decir no es solo la actividad que funciona adecuadamente en términos institucionales  sino que  a esta actividad  tiene un comportamiento de  mercado  que deacuardo a nuestras reglas tiene que ser un mercado de competencia.

1. Tenemos en primer termino  que siendo la enegia todo es decir la energía conceptualizada como trabajo,producción como movimiento como concepto general nosotros desde el derecho lo abordamos desde una perspectiva regulatoria.
2. Tenemos q existe diversas formas de energía que por su origen puede ser química,nuclear,mecánica pero en este caso vamos a enfocarnos a lo que llamamos energía eléctrica. Lo que dijo el doctor Leiva respecto a la existencia de un mercado eléctrico peruano. Este mercado eléctrico forma parte de un sistema energético donde coeexisten formas tradicionales de proveer energía y formas alternativas. Entre las formas tradicionales y las mas constantes que es la que supuestamente a originado los impactos negativos en el clima en los trasrtornos ambientales están los llamados combustibles fosiles.la mayoría de sistemas energéticos en el mundo sigue vamos a decir atado a la perspectiva del consumo del combutible  fosiles el mas conocido es el petróleo y este petróleo causa vaivenes en sus precios y además genera una suerte de geopolítica de energía porque tiene que ver con el comportamiento de los países.eulogenos.... ustedes cuando ven los problemas internacionales se van a dar cuenta que existen detrás precisamente grandes negocios de las trasnacionales  que son las propietarias de este tipo de combustibles. En esa lógica que es una lógica de negocios hay una suerte de correspondencia militar y eso es lo que ha generado situaciones de  friccion  ley de friccion que sobre todo se ha presentado en la década del 70  del siglo pasado y que han generado solo guerras sino estas situaciones en las que de repente drásticamente baja el precio internacional y tenemos países como el nuestro con un petróleo super pesado que no sirve mucho para el mercado internacional.

Mucha de la energía esta asociado  precisamente al consumo de estos fosiles y estos fosiles tienen que ver con la producción de electricidad.la producción tradicional de electricidad en el país esta vista desde lo que significan básicamente las termoeléctricas que tiene que ver con el diesel  con el gas natural que son las formas como es que se  produce a gran escala junto con las hidroeléctricas que son las que forman el sistema eléctrico interconectado nacional.

De todo esto la energía eléctrica es quizás la que mas percibimos de manera directa pongo como ejemplo  la existencia de la bombilla, este foco q todos vemos es como una señal de lo que significa nuestra vida en términos de normalidad sin emabargo hace menos 130 años esto no era asi hasta que se volvió una situación comercial y tenemos iluminación dentro de casa, iluminación en el exterior, esto es un poco la percepción que significa el mercado eléctrico.

Para producir electricidad hay un proceso que podríamos definir como el negocio eléctrico solamente vamos a estar viendo el primero que es  la generación que es lo que tiene directamente relacion con las energias renovables. Pero los generadores pasan por unas carreteras como dijo el dr Leiva que son las líneas de transmisión y   luego esa línea de transmisión llegan a través de distribuidoras en unidadades territoriales en las ciudades  a todos nosotros que somos los usuarios.

Cada uno de estos componentes del negocio eléctrico tiene una regulación especifica dentro de la legislación la principal quizás sea la del origen es decir la generación se rigue por una ley de concesiones electricas esta ley ha sido la consolidacion de sistemas  convencionales de producción  de esta energía.

Este sector eléctrico tiene además un marco institucional  donde el estado realiza ciertas actividades que van desde lo normativo lo promotor el rol concedente tiene además la organización de una institución que tiene una caracterisitica especial esta en el sector publico pero tiene la categoría de un órgano independiente que es el regulador que además entre otras cosas tiene la tarea concreta de fijar tarifas  y supervisar el comportamiento de las empresas deacuerdo a los contratos que han suscrito. Tiene además  todo lo que significa la participación del sector privado en el desarrololo de infraestructura.en este caso la agencia de promoción de iinversion privada que es pro inversión y tenemos actores fundamentales que son las empresas que hacen las tareas de generación,transmisión y distribución.

Tenemos un agente que se llama el COES ( Comité de operación económica del sistema) como todos los generadores se inyectan al sistema hay un órgano especial que es una suerte de administrador  que es el que permite consolidar la asignación y luego ver la remuneracion sobre esta participación en el mercado eléctrico.

Todo esto tiene que ver con el derecho de la energía o derecho energetico que ecplica los regímenes jurídicos. Divididos en la esfera de los hidrocarburos  liquidos, gas natural, la electricidad misma y ahora las energías renovables con un decreto legislativo promotor que presenta la posibilidad de hacer generación apartir de recursos energéticos renovables  pero que tiene algunos problemas en la aplicación  practica mas alla de la subastas que el estado ha organizado para asignar contratos.

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