Servicios públicos. Ensayos gratis y Trabajos

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Ley 142 Servicios Publicos Domiciliarios En Colombia

SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS EN COLOMBIA LEY 142: UN CAMBIO EN BUSCA DE LA IGUALDAD Y LA CALIDAD “El principal propósito de la Ley 142 de 1994, fue garantizar la eficacia y la eficiencia en la prestación de los Servicios Públicos Domicilia ...

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Los Servicios públicos En El Perú

LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL PERÚ: UNA VISIÓN PRELIMINAR Luis Miguel REYNA ALFARO Karen VENTURA SAAVEDRA SUMARIO: I. Introducción. II. La administración pública en el Estado de derecho. III. Concepto de servicio público. IV. ...

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Régimen Jurídico De Los Servicios Públicos

Régimen Jurídico de los Servicios Públicos. INTRODUCCIÓN El Estado moderno no es más que una comunidad o corporación de servicios públicos cuyos agentes son los gobernantes. Por lo tanto, es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear, organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. En consecuencia, cabe concluir que para esta doctrina administración y servicios públicos son la misma cosa. En el preámbulo de la Constitución, entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se logra en parte, mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públicos. A partir de allí, se desprende que los "servicios públicos" son las actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas, creados por la Constitución o por Ley, para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general, bien sea en forma directa, mediante concesionario o, a través de cualquier otro medio legal, con sujeción a un régimen de derecho Público o Privado, según corresponda. Si bien existen características, que se desprenden de los servicios públicos, encontramos que el mismo debe ser prestado para cubrir necesidades de interés general, y no particular. Por lo tanto, la prestación de un servicio público no debe perseguir fines de lucro. Generalmente, los servicios públicos son ejercidos por un organismo, pero también pueden hacerlo los particulares, bajo la autorización, control, vigilancia y fiscalización del Estado, con sujeción al ordenamiento jurídico permanente. En sentido general, están sometidos al régimen legal de derecho público, pero, también pueden estar sometidos a un régimen de derecho privado, siempre y cuando así lo disponga expresamente la Ley. SERVICIOS PÚBLICOS COMO FUNCIÓN DEL ESTADO. Las funciones esenciales del Estado Social coinciden el Estado de Derecho, los pactos, tratados y convenios suscritos por Venezuela. Su finalidad radica en crear, conservar y comprometerse a materializar esos derechos para satisfacer las demandas y necesidades de sus habitantes para lograr el bienestar general. Por ello, la justicia, la educación, la salud, la seguridad social, el propender a un desarrollo integral de la sociedad y del individuo, el establecimiento y la protección de los derechos humanos, siendo funciones indelegables del Estado. Aquellas que pueden acometer con mayor eficacia y eficiencia en la medida en que podríamos decir que son inherentes a la persona humana, es decir funciones que cuadran al estado en virtud de los fines y medios que estén a su alcance, asi como la mejor preparación de sus actores gubernamentales para ejecutar las tareas que la Constitución y las leyes de la República le emanan. Por lo tanto, el Estado venezolano en tiempos de la modernidad, estimula a sus conciudadanos a fomentar el espíritu de solidaridad, responsabilidad y ponderación en sus acciones ante otros organismos que no se inscriben en la función social. En este sentido, el cumplimiento de su función debe avocarse a orientar y apuntalar a la sociedad hacia la protección de los derechos humanos. No basta establecer bases teóricas y leyes para el entendimiento de estos derechos, sino que debe ir más allá, hasta llegar a la función de educar, proteger, asistir y colaborar con aquellos ciudadanos y ciudadanas a quienes les han sido conculcados sus derechos humanos. Breve reseña de la evolución de la administración Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un proceso iniciado en los mismos albores de la humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus propios perfiles a través de diferentes épocas y etapas. Dicho proceso administrativo se inició como un hecho obligado cuando dos individuos tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer algo que ninguno de ellos pudo hacer por sí solo y evolucionó hasta convertirse en un acto previa y cuidadosamente planificado y racional que permite alcanzar objetivos con los menores esfuerzos posibles y con las mayores satisfacciones para los individuos. El estudio histórico de esa evolución administrativa nos muestra los enfoques que tuvo esta ciencia en Egipto, China, Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron ciertos procedimientos utilizados en esos lugares sobre algunas prácticas actuales en el campo, entre ellas de la organización funcional de los poderes del Estado. El conocimiento de la organización de la Iglesia Católica Apostólica Romana es también muy interesante para conocer la importancia que tiene en administración el adoctrinamiento para la prosecución de un objetivo, a pesar de que las estructuras y procedimientos puedan no satisfacer todos los principios teóricos administrativos. Se adquiere un mejor entendimiento de la transformación que tuvo la ciencia de la administración; ella viene a consolidarse en la Edad Contemporánea con los valiosos estudios de Woodrow Wilson. Las teorías y experiencias de Henri Fayol y de Frederick Taylor marcaron una nueva etapa en la evolución de esa ciencia y la Administración Científica, que postularon ellos y continuaron sus discípulos viene a ser uno de los medios más efectivos para a tecnificación de las industrias nacientes en el presente siglo; dicha tecnificación ha influido grandemente también en el desarrollo económico y el mejoramiento de muchos países por su aplicación en el sector público. Administración Antigua A pesar de que la administración como disciplina es relativamente nueva, la historia del pensamiento administrativo es muy antigua, ya que nace con el hombre mismo, puesto que en todo tiempo ha habido necesidad de coordinar actividades, de tomar decisiones y de ejecutar, de ahí que en la administración antigua se encuentran muchos de los fundamentos administrativos de la actualidad y que pueden observarse en el código de Hammurabi, en el nuevo testamento, así como en la forma de conducir los asuntos en la antigua Grecia, Egipto, Roma y China, en donde se encuentran vestigios del proceso administrativo. La eclesía era el organismo de mayor autoridad que existía en Grecia y formaban parte de ella todos los ciudadanos; las decisiones se tomaban por mayoría de votos y las mismas eran irrevocables. En Grecia el emperador Pericles, 430 años antes de Cristo, dejó testimonio de la necesidad de una selección de personal adecuado e hizo un análisis sobre la democracia Griega. En Egipto existía un sistema administrativo amplio con una economía planificada y un gobierno central de gran poder, basado en la fuerza y la compulsión. Aquí se creo el primer sistema de servicio civil. El Sociólogo alemán Max Weber hizo un estudio sobre la administración antigua de Egipto, concluyendo, que se aplicaban procedimientos definidos y sistemáticos y se utilizaba un sistema administrativo burocrático. En China el filósofo Confucio proporcionó una serie de reglas para la administración pública. En Roma que vivió dos períodos, la República y el Imperio Romano, siendo en este último donde se produjeron transformaciones administrativas. La administración del imperio Romano se caracterizó por la centralización. Administración Edad Media Durante los últimos años del Imperio Romano el centralismo Administrativos se fue debilitando considerablemente y la autoridad real paso al terrateniente, alrededor del cual se agrupaban muchas personas, es decir, que en la Edad Media hubo una descentralización del gobierno, con lo que se diferenció de las formas administrativas que habían existidos anteriormente. Hubo una notable evolución de las ideas administrativas y se consolidaron instituciones como la Iglesia católica que tuvo mucho interés para los estudios de la administración, debido a su peculiar forma de organización y de funcionamiento. En esta época la administración recibe un gran impulso cuando surgen en Italia, los fundamentos de la contabilidad moderna y las transacciones comerciales comienzan a racionalizarse cuando en 1340 Lucas Pacioli establece el método de contabilidad de la partida doble, Francisco Di Marco(1395) y Barbariego (1418), utilizan practicas de contabilidad denostó y los hermanos Soranzo (1410), hacen uso del libro diario y el mayor. Administración Edad Moderna A inicio de esta época surge en Prusia Austria un movimiento administrativo conocidos como cameralistas que alcanzó su mayor esplendor en 1560 y trato de mejorar los sistemas administrativos usados en esa época. Pusieron énfasis en el desarrollo de algunos principios administrativos, como fueron, el de selección y adiestramiento de personal, especialización de funciones y el establecimiento de controles administrativos. En 1776 Adam Smith, considerado como el padre de la Economía clásica publica su obra La riquezas de las naciones, en donde aparece la doctrina del Laissez-Faire (dejar hacer, dejar pasar), que sirvió de base filosófica a la revolución industrial y que ha tenido su aplicación en la administración y en la economía; él anunció el principio de la división del trabajo, considerándolo necesario para especialización y para el aumento de la producción. Administración Edad Contemporánea Los historiadores están de acuerdo conque hubo una segunda revolución industrial de 1860 a 1914, llamada también revolución del acero y la electricidad, que sustituyó el hierro por acero como material básico para la industria en el campo de la energía. La administración científica de Taylor surgida en esta época cumplió a cabalidad con esa función, suministrándole las herramientas, técnicas necesarias para su expansión y desarrollo. DESARROLLO DE LA NOCIÓN CONCEPTUAL DE SERVICIOS PÚBLICOS. La noción de servicios públicos es tan amplia que permite tener tantas definiciones como autores que traten el tema, en el presente trabajo trataremos de ahondar en un definición en particular, la cual expresa que el servicio publico es una parte de la actividad de la administración publica . Dentro de esta definición nos encontramos con dos tipos de concepciones, la orgánica por una parte y la funcional por otra. Con referencia a la primera, teoría orgánica, define a los servicios públicos a través de los órganos o entes que integran la administración de un Estado, o sea, se define como el aparato administrativo del servicio y el organismo que lo dirige. En tanto que la teoría funcional, se basa en la actividad que desarrolla la administración, o sea, centraliza su enfoque en la actividad de la administración.- De ambos enfoques, prevalece la segunda, la teoría funcional, sustentada en que para que exista un servicio publico debe existir alguna actividad de la administración, o en algunos de los supuestos, de los particulares, quienes realizan un servicio publico bajo la forma de concesión. Cabe aclarar que como veremos mas adelante cabe la posibilidad de servicios públicos, de carácter impropio, que son prestados por particulares bajo la reglamentación del Estado.- Prosiguiendo con la definición antes mencionada, el servicio publico comprende tanto actividades de la administración publica en lo jurídico como así también en lo económico social . De esta forma la noción de servicios públicos comprende como dijimos anteriormente cierta actividad de la administración publica dirigida a satisfacer el interés publico , o sea, representa una actividad material y técnica puesta a disposición de los particulares para ayudarlos a la realización de sus finalidades.- ELEMENTOS O PRINCIPIOS FUNDAMENTALES CARACTERIZAN A LA ACTIVIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS. a. Iniciar y proseguir de oficio o a petición del (los) interesado (s), cualquier investigación conducente al esclarecimiento de asuntos de su competencia. b. Interponer, adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad, interpretación, amparo, hábeas corpus, hábeas data, medidas cautelares y demás acciones o recursos judiciales y, cuando lo estime justificado y procedente, las acciones subsidiarias de resarcimiento, para la indemnización y reparación por daños y perjuicios, así como para hacer efectiva las indemnizaciones por daño material a las víctimas por violación de derechos humanos. c. Actuar frente a cualquier jurisdicción, bien sea de oficio, a instancia de parte o por solicitud del órgano jurisdiccional correspondiente. d. Mediar, conciliar y servir de mediador en la resolución de conflictos materia de su competencia, cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y más rápido beneficio a los fines tutelados. e. Velar por los derechos y garantías de las personas que por cualquier causa hubieren sido privadas de libertad, recluidas, internadas, detenidas o que de alguna manera tengan limitada su libertad. f. Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado, así como cualquiera otra institución o empresa en la que se realicen actividades relacionadas con el ámbito de su competencia, a fin de garantizar la protección de los derechos humanos. g. Velar por los derechos de los pueblos indígenas y ejercer las acciones necesarias para su garantía y efectiva protección. h. Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artículo 7 de esta Ley, la información o documentación relacionada al ejercicio de sus funciones, sin que pueda oponérsele reserva alguna y, formular las recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. i. Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que incumpliere con su deber de colaboración preferente y urgente, en el suministro de información o documentación requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el numeral 8 de este artículo, o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares contemplados en el numeral 6 de este artículo. j. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos, amparar y proteger los derechos e intereses legítimos, colectivos o difusos de las personas, contra las arbitrariedades, desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos, interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que le sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento de los servicios públicos. k. Solicitar ante el órgano competente la aplicación de los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por la violación de los derechos del consumidor y el usuario. l. Promover la suscripción, ratificación y adhesión de tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, así como promover su difusión y aplicación. LA CLASIFICACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios públicos: 1. Esenciales y no esenciales; los primeros son aquellos que de no prestarse pondrían en peligro la existencia misma del Estado: policía, educación, sanidad. Los no esenciales; a pesar de satisfacer necesidades de interés general, su existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado; se identifican por exclusión de los esenciales. 2. Permanentes y esporádicos; los primeros son los prestados de manera regular y continua para la satisfacción de necesidades de interés general. Los esporádicos; su funcionamiento o prestación es de carácter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria. 3.Por el origen del órgano del Poder Público o ente de la administración que los presta; Nacionales, Estadales, Distritales, Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurídicas territoriales: nacionales por la República u otros órganos del Poder Nacional; los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana, particularmente los señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público citados precedentes y, los Municipales en conformidad con la Constitución de la República y Ley Orgánica del Régimen Municipal. Hay servicios públicos de competencia concurrente; son aquellos en cuya prestación concurren distintos órganos de los niveles del Poder Público, bien sean nacionales, distritales, estadales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por órganos de la administración o por los particulares. 4. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios, se clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y comerciales; éstos últimos específicamente referidos a las actividades de comercio, bien sea de servicios para atender necesidades de interés general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas. 5. Servicios públicos obligatorios y optativos. Los primeros los señalan como tales la Constitución y las leyes; y son indispensables para la vida del Estado. Los optativos, el orden jurídico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente. Véase Art. 38 LORM. 6. Por la forma de prestación de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. En los primeros, su prestación es asumida directamente por el Estado (nacionales, estadales, municipales, distritales, entes descentralizados). Por concesionarios: no los asume directamente el Estado; prestan a través de concesionarios. Véase: Art. 41 LORM. En cuanto a los segundos, servicios públicos impropios, son los que prestan los particulares, de acuerdo a la reglamentación que dicta el Estado . En este caso en particular, no existe una sola visión ya que otros autores exponen la inexistencia de los mimos acusando que cuando una actividad presenta a) Titularidad del servicio: en este punto a lo que se apunta es al concepto de territoriedad, por cuanto se enfoca si el servicio esta a cargo del Estado Nación o bien a cargo de entidades locales, o sea, tendríamos servicios públicos nacionales, provinciales y municipales b) En razón a la necesidad de su prestación: se pueden clasificar en necesarios o voluntarios, o sea, obligatorios o facultativos.- c) Por el carácter de la prestación: se lo puede distinguir, al servicio, en esencial o secundario. Siendo los primeros aquellos cuya prestación constituye la base para el mantenimiento del Estado. Mientras que los restantes corresponden a aquellos que dependen del grado de desarrollo técnico y cultural de la sociedad.- d) Por la forma de su ejercicio: las prestaciones pueden efectuarse en régimen de concurrencia con los particulares, ejemplo de ello es el trasporte automotor, o bien en régimen de monopolio, a modo de ejemplo podemos observar el servicio de correos.- e) Por razón de su utilización: esta clasificación se relaciona estrechamente con los usuarios y comprende las categorías de utilización necesarias y de utilización facultativa, siendo los primeros aquellos que los usuarios están obligados a utilizar, ejemplo de ellos es el servicio de educación. En tanto que los facultativos son aquellos que los usuarios pueden o no utilizar, ejemplo de este tipo son el servicio de transporte, de telecomunicaciones, etc.- f) Por el carácter de la necesidad: esta puede ser permanente, accidental o intermitente.- Valores y ética en los servidores públicos Actitud innovadora, es tener siempre iniciativa para trabajar resolviendo conflictos y cumpliendo las metas encomendadas. ...

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RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

ESQUEMA - Introducción - Régimen Jurídico de los servicios Públicos 1. Los Servicios Públicos como función de Estado 1.1. Concepto 1.2. Evolución Histórica de la actividad prestacional de la Administración 1.3 ...

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RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO EN MATERIA DE SERVICIOS PUBLICOS

1. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACION EN MATERIA DE SERVICIOS PUBLICOS. 1.1 Principios Constitucionales: La constitución de la República Bolivariana de Venezuela, dentro de toda la normativa relacionada con las Administración Pública establece principios generales que sin lugar a dudas son perfectamente aplicables a la prestación de servicios públicos. El artículo 141 constitucional establece los principios generales y son: honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública. En cuanto a la responsabilidad de la administración por parte de la prestación de servicios públicos y dada la definición establecida por la escuela realista de la doctrina francesa máximo representante León Duguith, estable: un concepto amplio de Servicio Público caracterizado desde el punto de vista orgánico y por un procedimiento jurídico especial. Frente a esta concepción reaccionó un amplio sector de la doctrina administrativa que propuso una definición estricta del término "Servicio Público", pues no era posible identificarlo con la totalidad de la acción administrativa, entre otros. Otra importante definición: Zanobini refiere a la noción de Servicio Público, "sólo a algunos aspectos de la actividad administrativa contraponiéndola a la de "función pública", como forma superior de manifestación de dicha actividad. En su opinión, la función representa siempre el ejercicio de una potestad pública, entendida ésta como una esfera de la capacidad jurídica del Estado, o sea de su soberanía; los servicios públicos representan, por su parte, otras tantas actividades materiales, técnicas, incluso de producción industrial, puestas a disposición de los particulares para ayudarles a conseguir sus fines. De la importante definición, la Defensoría del Pueblo como garante en defensa de los principios constitucionales y en este caso aplicable igualmente lo establecido en el artículo 141 ejusdem a los servicios públicos estable normas importantes a los fines que estos se cumplan. El artículo 281 constitucional en los numerales 2 y 6 tiene por parte de la Defensoría del Pueblo en velar por la correcta aplicación de los servicios público en aras de los principios constitucionales; La norma establece lo siguiente: Artículo 281.- Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo. 2. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos, amparar y proteger los derechos e intereses legítimos, colectivos y difusos de las personas, contra las arbitrariedades, desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos, interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a los administrados de los daños y perjuicios que les sean ocasionado con motivo del funcionamiento de los servicios públicos. 6. Solicitar ante el órgano competente la aplicación de los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por la violación de los derechos del público consumidor y usuario, de conformidad con la ley. 1.2 Responsabilidad Contractual. La Responsabilidad Contractual del funcionario directamente se produce cuando al realizarse el contrato administrativo y el funcionario competente de acuerdo con la norma legal vigente se le atribuye en el marco de su competencia, por lo tanto a los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa son los competente para condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados en responsabilidad de la administración, producidos en la realización del contrato. Así también surge estipulado penalmente por las partes contratantes, por lo general se contrapone al concepto clásico, originada por el, delito y el cuasidelito, teniendo como punto en común básico la reparación del daño y el resarcimiento de un perjuicio. 1.3 Responsabilidad extra-contractual. Es la responsabilidad derivada de otras actuaciones de administración en la prestación de los servicios públicos que no son productos de un Contrato Administrativos. Es importante que también entran las normas del derecho común, por lo que exigible por culpa del tercero cuando medie por dolo y culpa; aun por declaración legal sin acto ilícito ni negligencia del declarado responsable. Fundándose en el criterio de la relación de causalidad, esta responsabilidad va evolucionando del criterio antiguo subjetivo, al moderno sistema objetivo, aun sin culpa, sin más que el hecho de ser el autor del daño o perjuicio. 2. El desarrollo endógeno como proceso generador interno. El desarrollo endógeno, que es función del crecimiento endógeno, ha ocurrido desde que el capitalismo comenzó a existir. Y las cosas no podrán ni pueden ser de otra manera, pues tanto el crecimiento como el desarrollo sólo tienen lugar si se amplía y diversifica el mercado interno 2.1 Consejos Comunales: Autogestión. Cogestión y Cooperativismo. Autogestión: mecanismo de participación social en la dirección y administración de una empresa. Cogestión: La cogestión pertenece a los medios de participación social, conjuntamente con la autogestión, las cooperativas etc.; guiadas por valores como la mutua cooperación y la libertad, previstos en el artículo 70 de la Constitución. Cooperativismo: El cooperativismo es un sistema socio económico que persigue la implantación de la democracia económica por medio del protagonismo de trabajadores, consumidores y usuarios. 2.2. La participación en la gestión económica y en protagonismo social: En la gestión económica y os mecanismos de participación a los fines de generar el desarrollo endógeno la norma constitucional establece una normativa en donde encamina la forma hacia donde se realiza la gestión económica y los mecanismo de participación social. Los artículos 70, 299 y 300 constitucional y las leyes donde la soportas como la Ley de Cooperativas, Los Consejos Comunales indican los mecanismos de cómo realizar esta participación. Artículo 70.- Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía,.......y en lo social y económico, las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad. La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participación previstos en este Artículo. Artículo 299.- El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democratización, eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica del país, garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economía, para garantizar una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica democrática participativa y de consulta abierta. Artículo 300.- La ley nacional establecerá las condiciones para la creación de entidades funcionalmente descentralizadas para la realización de actividades sociales o empresariales, con el objeto de asegurar la razonable productividad económica y social de los recursos públicos que en ellas se inviertan. Artículo 305. El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral, a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la población; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte del público consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzará desarrollando y privilegiando la producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la proveniente de las actividades agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola. La producción de alimentos es de interés nacional y fundamental para el desarrollo económico y social de la Nación. A tales fines, el Estado dictará las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnológica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitación de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento. Además, promoverá las acciones en el marco de la economía nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrícola. El Estado protegerá los asentamientos y comunidades de pescadores o pescadoras artesanales, así como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los próximos a la línea de costa definidos en la ley. Artículo 306. El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina un nivel adecuado de bienestar, así como su incorporación al desarrollo nacional. Igualmente fomentará la actividad agrícola y el uso óptimo de la tierra mediante la dotación de las obras de infraestructuras, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica. Artículo 307. El régimen latifundista es contrario al interés social. La ley dispondrá lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecerá las medidas necesarias para su transformación en unidades económicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocación agrícola. Los campesinos o campesinas y demás productores agropecuarios y productoras agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas especificados en la ley respectiva. El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la producción agrícola. El Estado velará por la ordenación sustentable de las tierras de vocación agrícola para asegurar su potencial agroalimentario. Excepcionalmente se crearán contribuciones parafiscales con el fin de facilitar fondos para financiamiento, investigación, asistencia técnica, transferencia tecnológica y otras actividades que promuevan la productividad y la competitividad del sector agrícola. La ley regulará lo conducente a esta materia. Artículo 308. El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará la capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento oportuno. Artículo 309. La artesanía e industrias populares típicas de la Nación, gozarán de protección especial del Estado, con el fin de preservar su autenticidad, y obtendrán facilidades crediticias para promover su producción y comercialización. Artículo 310. El turismo es una actividad económica de interés nacional, prioritaria para el país en su estrategia de diversificación y desarrollo sustentable. Dentro de las fundamentaciones del régimen socioeconómico previsto en esta Constitución, el Estado dictará las medidas que garanticen su desarrollo. El Estado velará por la creación y fortalecimiento del sector turístico nacional. 2.3 La dimensión ética en el desarrollo endógeno. Desde el punto de vista de los nuevos paradigmas y la importante opinión de Vásquez Barquero, la dimensión ética se enfoca en los siguientes términos: asume el surgimiento del desarrollo endógeno como un paradigma alternativo para el análisis y la acción, ante las nuevas fases del desarrollo productivo en el marco de la globalización. “Uno de los cambios más importantes que ha tenido lugar en la teoría del desarrollo económico en los últimos veinte años es la formación de un nuevo paradigma que se conoce como desarrollo endógeno. En un escenario caracterizado por la incertidumbre, el aumento de la competitividad en los mercados y el cambio institucional, han surgido, paralelamente, formas más flexibles de acumulación y regulación del capital que caracterizan a los procesos de crecimiento y cambio estructural y que se han convertido en el instrumento preferente de la política industrial y regional” (Vásquez Barquero, Antonio. 2004). La dimensión ética específicamente se enfoca es el como las comunidades asumen el rol protagónico y participativo dentro de la nueva vertiente de mejorar la economía y de generar los cambios para el crecimiento económico, que integra la dimensión económica, social y política a través de un proceso de participación de los actores locales, para la activación y consolidación del potencial del desarrollo este último expresado en la existencia territorial de potencialidades físico- naturales, humanas y culturales que tiene el territorio local, en pos de mejorar la calidad de vida de la población. ...

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Egales, Doctrinales Y Jurisprudenciales Sobre Servicios Publicos

Administración Descentralizada: La descentralización de la Administración Pública se desarrolla atendiendo al principio de simplicidad en los tramites administrativos, para ello se creo la Ley de Simplificación de Trámites Administrativos de 1.99 ...

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SERVICIOS PÚBLICOS COMO FUNCIÓN DEL ESTADO

1. Servicios Públicos como función del Estado. Servicios Públicos. Concepto. "Entendemos por Servicios Públicos, las actividades, entidades u órganos públicos o privados con personalidad jurídica creados por Constitución o por ley, ...

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IMPORTANCIA DE LA REHABILITACION DE BIENES, SERVICIOS PUBLICOS E INFRAESTRUCTURA POST EVENTO ADVERSO

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA DE LA FUERZA ARMADA NUCLEO MIRANDA “EXT. SANTA TERESA ...

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Servicios Publicos

INTRODUCCIÓN León Diguit sustentaba el criterio de que cuando el Estado proporciona enseñanza, transporte, sanidad, no ejerce un poder de mando; aún cuando esas actividades son regidas por un sistema de Derecho Público, el fundamento del Estado no ...

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RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL D LA ADMN EN MATERIA DE SERVICIOS PUBLICOS

NTRODUCCION Dentro del el ejercicio de la Democracia Directa y la participación comunitaria contraloría social y la gestión toman un carácter propio a partir de las disposiciones constitucionales que directamente con los principios de participació ...

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Servicios Públicos

República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular Para la Educación Superior Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez Núcleo Chacao SERVICIOS PUBLICOS Mención: Administración de Rec ...

Palabras: 1488Páginas: 6Leer Ensayo

Ahorro Servicios Publicos

OPORTUNIDADES Cómo bajar el costo de los servicios públicos Sencillos consejos de expertos para ahorrar en agua, luz y gas. Laura Guana Romero Redacción metrocu...r Utilice la lavadora con la carga completa. Ahorrará agua, energía, ...

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LOS SERVICIOS PUBLICOS

Los servicios públicos: En el preámbulo de la Constitución, entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se pretende lograr mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públ ...

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REGULACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS EN EL PERU

LA REGULACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DEL PERU En el preámbulo de la Constitución, entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se logra en parte, mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpid ...

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LOS SERVICIOS PUBLICOS EN COLOMBIA-EVOLUCION Y ACTUALIDAD

1. Cuáles son los conceptos de servicio público que han existido en el derecho? El autor de la obra muestra, desde distintos puntos de vista como es ha manejado la materia de los servicios públicos en general, sin concretar definiciones exactas ...

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Servicios Publicos

Servicios Públicos. Concepto. "Entendemos por Servicios Públicos, las actividades, entidades u órganos públicos o privados con personalidad jurídica creados por Constitución o por ley, para dar satisfacción en forma regular y continua a ciert ...

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régimen Jurídico De Los Servicios Publicos

INTRODUCCION Los servicios públicos pueden ser entidades u órganos públicos o privados y se refiere, toda tarea asumida por una entidad pública, bien se trate de la Republica, los Estados, los Municipios y los Distritos Metropolitanos, pe ...

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Servicios Públicos.

Servicios Públicos. Concepto. "Entendemos por Servicios Públicos, las actividades, entidades u órganos públicos o privados con personalidad jurídica creados por Constitución o por ley, para dar satisfacción en forma regular y continua a ciert ...

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IMPORTANCIA DE LA REHABILITACION DE BIENES, SERVICIOS PUBLICOS E INFRAESTRUCTURA POST EVENTO ADVERSO

IMPORTANCIA DE LA REHABILITACION DE BIENES, SERVICIOS PUBLICOS E INFRAESTRUCTURA POST EVENTO ADVERSO Ensayos Gratis: IMPORTANCIA DE LA REHABILITACION DE BIENES, SERVICIOS PUBLICOS E INFRAESTRUCTURA POST EVENTO ADVERSO Ensayos de Calidad, Tareas, Mon ...

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ESTADO ETICA Y SERVICIOS PUBLICOS

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO PARA EL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA MISION SUCRE ALDEA BOLIVARIANA EL VIGIA. ESTADO, ETICA Y SERVICIOS PUBLICOS. ...

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SERVICIOS PUBLICOS

apartarse del buen camino, alejarse del sendero señalado por la ley. La definición de delito ha diferido y difiere todavía hoy entre escuelas criminológicas. Alguna vez, especialmente en la tradición, se intentó establecer a través del concepto de ...

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La Ética En La Actividad De Los Servicios Públicos

La Ética En La Actividad De Los Servicios Públicos. • Problemas y Métodos: En la actividad de los Servicios Públicos se presentan problemas que requieren una pronta solución, generalmente hay carencia de programas que activen la prestac ...

Palabras: 838Páginas: 4Leer Ensayo

Servicios Publicos

Reseña historica De 1963 a 1981 las actividades relacionadas con la obra pública estuvieron enmarcadas dentro de la Dirección General de Obras Públicas. En 1981 esta Dirección sufrió una total transformación modificando su estructura pasando ...

Palabras: 213Páginas: 1Leer Ensayo

PROCEDIMIENTO DE RECLAMO EN LOS SERVICIOS PUBLICOS

El término matrimonio proviene del latín matrimonĭum. Se trata de la unión de un hombre y una mujer que se concreta a través de determinados ritos o trámites legales. En los últimos años, cada vez más Estados han aceptado el matrimonio entre pers ...

Palabras: 14372Páginas: 58Leer Ensayo

Servicios Publicos Valparaiso

La política monetaria: Corresponde a todas aquellas acciones realizadas por el Banco de la República. Pretenden influir en el crecimiento económico mediante variables monetarias. Entre las variables que considera la política monetaria están: el manej ...

Palabras: 1535Páginas: 7Leer Ensayo

Servicios públicos Y Prestaciones Sociales

Els serveis públics i les prestacions socials...0.- Introducció 1.- Definició i objectius 2.- Historia i fases dels serveis públics i prestacions socials 3.- Els serveis públics a Espanya fins l’actualitat 4.- Les polítiques publiques ...

Palabras: 3209Páginas: 13Leer Ensayo

ESTADO, ÉTICA Y SERVICIOS PÚBLICOS

ESTADO, ÉTICA Y SERVICIOS PÚBLICOS El Estado, ética y servicio público, aborda el estudio del Estado como prestador de servicios para la sociedad, la forma en que se maneja la función pública, el servicio público y su ejercicio en la ética, ...

Palabras: 790Páginas: 4Leer Ensayo

Estado, Etica Y Servicios Publicos

5.2.2 Actos Administrativos 5.2.2.1 Concepto y consideraciones jurisprudenciales Dentro del ámbito jurídico, es posible distinguir diferentes clases de actos. Uno de ellos es el administrativo, que consiste en la declaración que se manifiesta de ...

Palabras: 3093Páginas: 13Leer Ensayo

REGIMEN JURIDICO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

INTRODUCCIÓN La necesidad de organizarse del ser humano nace con élmismo, y su progresivo desarrollo, diversificación y especialización de tareas le obliga a mejorar sustancial y paralelamente al paso del tiempo las formas de optimizar losresultado ...

Palabras: 2532Páginas: 11Leer Ensayo

Regimen Juridico De Los Servicios Publicos

INTRODUCCION Los servicios públicos pueden ser entidades u órganos públicos o privados y se refiere, toda tarea asumida por una entidad pública, bien se trate de la República, los Estados, los Municipios y los Distritos Metropolitanos, personas ju ...

Palabras: 5077Páginas: 21Leer Ensayo
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