“ANTEPROYECTO DE LEY PARA LA LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO POR PARTE DE LAS FFAA DE BOLIVIA”

“ANTEPROYECTO DE LEY PARA LA LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO POR PARTE DE LAS FFAA DE  BOLIVIA”

Caratula (ponerla antes de esta hoja)

Índice

1.Introducción

2.Desarrollo Del Trabajo

3.Objetivo General

4.Objetivos Específicos

5.Justificación

6.Hipótesis

7.Marco Teórico

8.1.Marco Histórico

8.2 Marco Conceptual

8.3 Marco Legal

9.Diseño Metodológico

10.Conclusiones

11.Recomendaciones

12.Referencias Bibliográficas 

13.Anexos

1.Introducción

El presente perfil de tesis tiene como objeto de estudio la participación de las FFAA en la lucha contra el contrabando desde una perspectiva jurídica. En otras palabras, la reciente creación de un Viceministerio de lucha contra el contrabando dependiente del ministerio de defensa implica una  reestructuración operativa y organizacional en las unidades militares que desempeñaran funciones en el ámbito indicado. Por tanto surge la necesidad de crear nuevos protocolos de acción, que actualmente se encuentran en proceso de elaboración, pero también se requieren ajustes en términos de estructuras orgánicas en el sentido de unidades con formación, entrenamiento, funciones y organización especialmente consagradas a ese fin.

La investigación busca responder a este vacío jurídico mediante un anteproyecto de ley para regular la lucha contra el contrabando por parte de las FFAA de  Bolivia

3.Desarrollo Del Trabajo

A continuación se exponen los puntos exigidos para un perfil completo en el área jurídica identificada

4.Objetivo General

Formular un anteproyecto de Ley para la  lucha contra el contrabando por parte de las FFAA de Bolivia

5.Objetivos Específicos

-Objetivo Específico 1

Estudiar y analizar los fundamentos de la Ley de Fortalecimiento de lucha contra el contrabando N. 1053  de 25 de Abril de 2018, la LOFA y el ordenamiento jurídico vigente en torno a la lucha contra el contrabando

-Objetivo Específico 2

Diagnosticar la estructura orgánica, entrenamiento y necesidades de las FFAA en torno a la lucha contra el contrabando

-Objetivo Específico 3

Analizar los problemas de contrabando en las zonas de jurisdicción de patrullaje de las FFAA

6.Justificación

Desde la perspectiva operativa para la lucha contra el contrabando existe una gran necesidad en las FFAA de contar con procedimientos estandarizados y organizaciones o unidades especialmente estructuradas para este tipo de acciones, por cuanto no se cuenta con los conocimientos, adiestramiento y una profunda experiencia en el desarrollo de estas funciones

De forma general, el impacto de una mejor organización y estandarizacion de procedimientos normados de la lucha contra el contrabando tendrá efectos indirectos significativos y no siempre positivos, sobre todo en las poblaciones fronterizas que se dedican o constituyen redes en torno  a esta actividad ilícita, sin embargo desde el conjunto de la población boliviana se obtendrá un mayor clima de seguridad jurídica para la importación de mercancías.

El estudio es relevante desde el punto de vista económico por que una organización especializada por parte de la FFAA en la lucha contra el contrabando tiene un impacto directo en incrementar la eficiencia en el cumplimiento de la misión. Es decir que a largo plazo se reducen los costos operativos. De forma indirecta los  resultados de una lucha contra el contrabando más eficiente, conducen a la  disminución de pérdidas para el TGN por concepto de importación legal.

Actualmente, debido a la reestructuración de la lucha contra el contrabando con la implicación directa del ministerio de defensa e incluso la creación de un viceministerio, se ha creado un vacío jurídico en términos organizacionales y procedimentales para el adecuado cumplimiento de la misión encomendada

7.Hipótesis

Hipótesis

La creación de procedimientos normativos y unidades especiales en las FFAA permitirá el fortalecimiento de la lucha contra el contrabando

8.Marco Teórico

La Aduana Nacional de Bolivia se retiró a mediados de marzo de 2018 del control directo en la lucha contra el contrabando y dejó esa tarea en manos de las Fuerzas Armadas y la Policía. El personal se limitará a cumplir con sus funciones desde las oficinas de los puestos de control en  zonas fronterizas por lo que  recientemente las Fuerzas Armadas (FFAA) se han hecho cargo de la lucha al contrabando con la ley N. 1053  y la creación de un nuevo viceministerio de Lucha Contra el Contrabando  dependiente del Ministerio de Defensa. El objetivo fundamental de esta Ley es fortalecer la coordinación interinstitucional entre las FFAA, la Policía, el Ministerio Público y la Aduana Nacional en su lucha contra el contrabando y es aplicable a aquellas personas naturales o jurídicas que transportan, comercializan o almacenen mercancías incumpliendo el control aduanero de todas las zonas de seguridad fronteriza del territorio nacional. La ley N. 1053 también establece que el personal de las FFAA y la Policía, podrán arrestar y detener a personas que cometan delitos vinculados al contrabando y remitirlos a las autoridades en el plazo establecido en el Código de Procedimiento Penal, además se libra a los efectivos de la sanción penal si en defensa propia y por emergencia tuvieran que destruir o inutilizaran vehículos o mercadería producto de este delito. Ambas instituciones están facultadas para el uso de armas de fuego, municiones o explosivos y otros materiales para luchar contra el contrabando, que sean proporcionales al riesgo durante los operativos, esto conforme a la Ley 400 de Control de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados. El Proyecto de Ley asimismo, dispone que la Agencia de Gobierno Electrónico y Tecnologías de la Información y Comunicación ayudará en el diseño, desarrollo e implementación de sistemas informáticos de control y lucha contra el contrabando.

 En el marco de lo expuesto, las FFAA se encuentran renovando los  protocolos en el campo de operaciones como el  potenciamiento de las comunicaciones proporcionadas por la Agencia Espacial Boliviana (ABE) destinados a hacer más eficientes las comunicaciones entre las patrullas, las unidades militares y los comandantes en las denominadas “zonas calientes del contrabando”. “Para que nuestras operaciones sean más efectivas, también se están haciendo otro tipo de modificaciones en nuestros protocolos aparte de las modificaciones para que nuestras patrullas van a poder responder de forma más efectiva contra gente armada”, puntualizó Zavaleta. (El Gobierno crea un viceministerio y sectores rechazan ley anticontrabando 26 Abr 2018. “LA PRENSA“ p. 4)

...