Administracion Publica Comparada

Administración pública comparada

Los estudios comparativos en administración pública tienen raíces profundas que datan de 200 años atrás. En el caso de México el primero de ellos se realizó en 1889 por Emiliano Busto, quien hizo un estudio comparativo sobre la administración de hacienda en Francia y México. En la trayectoria que se ha recorrido para lograr desarrollos y mejorar este tipo de estudios, se han encontrado diferentes situaciones y problemáticas al tratar de realizar las comparaciones, ya que la constante que predomina es lo variable de cada una de las administraciones públicas. No obstante, se han registrado avances interesantes y útiles para llevar a cabo la comparación. A continuación analizaremos por qué es importante el estudio comparado y los principales problemas que se enfrentan cuando se emprende un estudio comparativo, del mismo modo, conoceremos cómo evolucionaron los estudios comparados en el periodo de posguerra. También analizaremos los momentos de apogeo que presentó el movimiento de administración pública comparada y revisaremos los programas del grupo de Administración Comparada que se formó en los Estados Unidos a finales de la década de 1960. Asimismo, analizaremos lo que en administración comparada se conoce como Ecología de la Administración, un enfoque en el que se tiene como centro de atención la relación entre la vida humana y el ambiente. Esas consideraciones ecológicas se reconocieron muy útiles para el estudio comparado, cuya principal aplicación se debe a Fred Riggs. Estudiaremos los modelos de sistemas administrativos, esbozados por Heady, enfocando el tipo de régimen político y el tipo de burocracia que le corresponde. Finalmente, analizaremos con el modelo, que con base en el enfoque ecológico, elaboró Fred Riggs para el análisis comparativo.

A continuación procederemos a revisar las similitudes y diferencias entre los sistemas políticos y sus administraciones públicas, aquí estudiaremos de manera más particularizada las variaciones asociadas a las diversas clases de sistemas políticos de los países desarrollados y en desarrollo. Estudiaremos la relación administración pública y régimen político, texto de Mariano Baena del Alcázar, a fin de iniciar el estudio de la forma en que se configura y funciona la administración pública en los diferentes regímenes políticos, y entre países desarrollados y en desarrollo.

Revisaremos un tema de especial importancia para nosotros, esto es la búsqueda de patrones de similitudes políticas y administrativas en los países en desarrollo, con la finalidad de entender cómo pueden sernos útiles o cómo podemos sugerir clasificaciones de sistemas políticos por tipos de regímenes e identificar la forma y funcionamiento de la administración que los acompaña. Finalmente, una vez que en la primera parte nos dedicamos a estudiar los antecedentes y las construcciones teóricas sobre el estudio comparado de la administración pública, ahora nos abocaremos al análisis más puntual de un caso, el que ya citamos antes, el estudio de Emiliano Busto sobre el sistema de administración de la Hacienda en México y en Francia.

Materiales

Baena del Alcázar Mariano, Curso de Ciencia de la Administración, Madrid, Tecnos, 2000, pp. 184-198.

Heady, Ferrel, Administración pública. Una perspectiva comparada, México, Fondo de Cultura Económica, 2000 (1966), pp. 355-368

Heady, Ferrel, Administración pública. Una perspectiva comparada, México, Fondo de Cultura Económica, 2000 (1966), pp. 516-525.

Busto, Emiliano, La administración pública de México. Breve estudio comparativo entre el sistema de administración de Hacienda en Francia y el establecido en México, México, Secretaría de la Presidencia, Dirección General de Estudios Administrativos, 1976, pp. 1-32 (y dar un vistazo a todo el documento).

Actividades complementarias opcionales (preguntas y ejercicios de reflexión)

Tomando en consideración la teoría que se ha desarrollado sobre los estudios comparativos, retomando el caso práctico de Emiliano Busto; intentar elaborar un proyecto esquemático de estudio comparativo entre Francia, los Estados Unidos e Inglaterra.

La materia prima del análisis comparativo lo constituye el conocimiento de la organización y configuración de las diferentes administraciones públicas. A continuación procederemos al escrutinio de las administraciones públicas de algunos de los países más representativos como son Francia y Alemania, conocidos como sistemas clásicos; Inglaterra y los Estados Unidos, ubicados como anglosajones; China y la Federación Rusa, referidos como de “segundo nivel”; y a las naciones menos desarrolladas. Examinaremos su conformación, su forma y su funcionamiento. Todo ello para continuar acumulando conocimiento tendiente a integrar el visualizar las semejanzas y diferencias entre los diferentes esquemas y formas de organización.

En esta última parte analizaremos los cambios recientes en los sistemas políticos y su administración pública, esto es, la forma en que se han modificado hacia nuestros días, (con la globalización y en el nuevo marco internacional), la configuración y las formas de funcionamiento de los diversos estados, particularmente de los Latinoamericanos y abordaremos las transformaciones radicales que han ocurrido en los sistemas políticos, por ejemplo,

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