Alcances Y Limitaciones Del Derecho De Elegir Y Ser Electo

I. ALCANCES Y LIMITACIONES DEL DERECHO DE ELEGIR Y SER ELECTO

1. PARTICIPACION CIUDADANA EN LOS PROCESOS ELECTORALES EN GUATEMALA.

Cuando el ciudadano ejerce el derecho o cumple con la obligación de votar, esta desarrollando una forma especialmente importante de la participación política, la queque probablemente es la modalidad mas frecuente y mas conocida, razón por la cual una ciudadanía movilizada y participante otorga o resta legitimidad al sistema político.

Guatemala hasta antes d 1984 presentaba características en cuanto a participación ciudadana se refiere, de matices poco relevantes ya que los procesos electorales realizados con anterioridad a ese año fueron evidentemente fraudulentos y reinaba en la sociedad un ambiente de terror lo que llevo a una expresión popular que decía que se votaba, pero no se elegía.

En nuestro país se ha incurrido insistentemente en el error histórico, probablemente por desinterés de los partidos políticos o lo que es lo mas frecuente, de carecer de organizaciones políticas con verdaderos planes de gobierno habiéndose convertido los mismos en maquinarias puramente electorales que formalmente subsisten por algunos años aunque realmente su existencia solamente se pone de manifiesto en los meses anteriores a los procesos de elecciones en los que casi siempre se sabe de antemano quien será el ganador, ya que de hecho ha existido el candidato única y donde su partido ocupaba la mayoría de los escaños parlamentarios y corporaciones municipales.

Los partidos políticos en Guatemala han sido además de maquinarias puramente electorales los instrumentos legales o vehículos que formalmente utilizan sus dirigentes, quienes en el fondo son sus dueños, cual si se tratara de una empresa mercantil, con el único propósito, conociendo cada uno sus capacidades y fortuna, de acceder a una cuota del poder publico y una vez logrado tal propósito o habiéndose fracasado en el mismo, desaparecen. Como ejemplo de ello podemos citar que los 17 partidos políticos que participaron en las elecciones a Diputados a la Asamblea Nacional Constituyente realizadas el 1 de Julio de 1984, o sea hace 27 años (FUN, UCN, MLN, PID, PUA, MEC, FDP, CND, DC, FUR, PDC, AD, AP, PP, PR, PNR, y UCN), a la fecha no existe ninguno, aunque respecto a UCN podría resultar engañoso ya que dicho partido vigente actualmente tiene una denominación distinta aunque con las mismas iníciales. Asi mismo, el año siguiente, es decir, 1985 al realizarse elecciones generales participaron 14 partidos políticos (UCN, FUN, MLN, PID, CAN, PUA, MEC, PR, FDP, PNR, DCG, FCD, PDCN, PSD), de los cuales ninguno subsiste a la fecha.

Basados en lo anterior, lo que se puede plantear como una premisa, nos atrevemos a afirmar que la participación ciudadana en los procesos electorales obedece al particular momento histórico que se vive en el año en que se celebran las elecciones, provocando un entusiasmo entre la ciudadanía consiente de la necesidad de efectuar cambios en las estructuras políticas y sociales del país, o que por el contrario no producen ninguna motivación especifica de beneficio social, aunque también hay momentos que muchas veces son provocados artificialmente, por grupos de políticos interesados en la aventura electoral y, por ello, nos encontramos con situaciones de masiva participación electoral o bien de un abstencionismo masivo.

Durante las elecciones para Diputados constituyentes realizadas en 1984, el país tenia un padrón electoral de dos millones quinientos cincuenta y cuatro mil dos ciudadanos ( 2 554 002) del que el treinta y siete punto setenta y tres por ciento (37.73%) era analfabeto, y acudieron a las urnas un total de un millón novecientos noventa y cuatro mil novecientos treinta y tres (1 994 933) ciudadanos, lo que nos da un setenta y ocho punto once por ciento (78.11%) y como consecuencia un veintiuno punto ochenta y nueve por ciento (21.89%) de abstencionismo, lo que es una cifra bastante baja en cuanto a abstencionismo se refiere.

Mas adelante en las elecciones generales celebradas en los meses de Noviembre y Diciembre de 1985 con un padrón electoral de dos millones setecientos cincuenta y tres mil quinientos setenta y dos ciudadanos ( 2 753 572), del que, también el treinta y ocho por ciento (38%) era analfabeto, acudieron alas urnas un total de un millón novecientos siete mil setecientos setenta y un (1 977 771), ciudadanos lo queda un sesenta y nueve punto veintiocho por ciento (69. 28%) de participación y como consecuencia un treinta punto setenta y dos por ciento (30.72%) de abstencionismo, lo que equivale a decir que en el segundo de los dos procesos electorales mencionados, el porcentaje de participación ciudadana se redujo en un ocho punto ochenta y tres por ciento (8.83%)

Tras un lapso de dos años, el veinticuatro de abril de 1988, se llevo a cabo en Guatemala un nuevo proceso electoral al que le faltaba el brillo de una elección presidencial o la elocuencia de los comicios parlamentarios ya que se trataba de elecciones municipales en solo 272 municipios medianos y pequeños, excluyéndose la capital, las cabeceras departamentales y municipios con diez mil o mas ciudadanos inscritos por lo que en las mismas únicamente participarían un millón doscientos cincuenta y un mil quinientos diecisiete ciudadanos de un total de dos millones ochocientos setenta y un mil trescientos noventa y dos ciudadanos que integraban el padrón electoral total del país, es decir únicamente podía participar el cuarenta y cuatro por ciento del total de ciudadanos empadronados a nivel nacional. Es de hacer mención que de los doce partidos políticos que participaron en el evento electoral comentado (CAN, DCG, FUN, MAS, MEC, MLN, PDCN, PID, PNR, PR, PSD, Y UCN) ninguno subsiste a la fecha.

En las elecciones generales celebradas en noviembre de 1990 y enero de 1991, en las que salió electo como presidente de la república Jorge Antonio Serrano Elías, con u padrón electoral a nivel nacional de tres millones doscientos cuatro mil novecientos cincuenta y cinco ciudadanos hubo una participación ciudadana de un millón ochocientos ocho mil setecientos dieciocho ciudadanos lo que equivale a un cincuenta y seis punto cuarenta y cuatro por ciento lo que es considerado excesivamente alto, lo cual probablemente se debió en gran parte, al desgaste sufrido por la ciudadanía ante la controvertida candidatura presidencial del General José Efraín Ríos Montt, a quien al final le fue denegada su inscripción por sentencia de la Corte de Constitucionalidad, de fecha 12 de octubre de 1990 es de hacer notar que en las citadas elecciones participaron 14 partidos políticos, de los cuales ninguno subsiste a la fecha.

En la consulta popular celebrada el 30 de enero de 1994 con un padrón electoral a nivel nacional de tres millones

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