Alianzas Publico Privadas en Colombia

ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS: ¿MOTOR DE DESARROLLO O BOQUETE INFINITO A LA CORRUPCIÓN?

Para empezar hablar de las alianzas o asociaciones público privadas es necesario  abordar la ley 1508 de 2012 reglamentada por el Decreto Nacional 1467 de 2012 por la cual  se establece el régimen jurídico de las asociaciones público privadas.

Esta ley Decreta que las asociaciones público privadas  son un instrumento de vinculación de capital privado, que se materializan en un contrato entre una entidad Estatal y una persona natural jurídica de derecho privado, para la provisión de bienes públicos  y de sus servicios relacionados, que involucra la retención  y transferencia de riesgos entre las partes y mecanismos de pago, relacionados con la disponibilidad y el nivel del servicio de la infraestructura y/o servicio.

Con esta nueva reglamentación, se hace necesario estudiar con profundidad la importancia  de la asociación público privada (APP) y  entender que tan convenientes resultan las APP  para vencer la corrupción y mejorar la calidad de los diferentes servicios. Inicialmente se puede plantear que estas asociaciones público privadas  produce efectos positivos en una serie de terrenos  ya que se genera competencia privada para las empresas públicas que, eliminados sus monopolios, se ven obligadas a mejorar su eficiencia, reducir sus costos y acabar con la corrupción que las devora, pero también conlleva, como es bien conocido a toda una serie de consecuencias rechazables.

Entonces ¿qué tan bueno es privatizar? Sera  que se crea más riqueza, se satisfacen mejor las necesidades, se innovara más,  y en definitiva se crearan más puestos de trabajo. Todo es muy complejo pero la respuesta puede ser muy sencilla, si se analizan las empresas monopolizadas por el Estado se puede ver que la calidad en la prestación de servicio presenta dificultades, por no decir de antemano que es mala. Si se pone de ejemplo  lo que pasó antes con Telecom, cuando el sector era rentable y producía gigantescas ganancias, habría que concluir que está demostrado claramente que el Estado ni supo ni pudo administrarla, ya que la llevó a la quiebra profunda. Telecom se convirtió en su momento en la caja menor de los políticos, la burocracia, otras entidades estatales y sobre todo los corruptos, al privatizarse esta organización, quizá no era rentable pero la prestación de su servicio mejoró cuantiosamente además, se demostró que la competencia trae mejores servicios y precios para los usuarios.

Por otra parte, según un estudio realizado por la organización barómetro de las américas Colombia ocupa el primer lugar en percepción de corrupción en América Latina, con este panorama, el hecho de que ahora se permitan a los privados proponer  iniciativas  que pueda interesar al estado, preocupa que este mecanismo se convierta en una manera de saltarse los procesos de licitaciones ya que el proyecto nace de una iniciativa privada y no de una convocatoria del estado. Frente a este tema, se ha dicho que el ganador se definirá por una licitación pública y aunque el privado proponente tendrá algunas ventajas durante el proceso de licitación no es seguro que sea éste el ganador en la Alianza Publico Privada sino aquel que ofrezca menos costo y mayor calidad. Otro factor importante durante los procesos de licitación bajo este esquema APP, es que el procedimiento es ágil comparado con los tiempos tradicionales del estado, ya que desde que se recibe la propuesta hasta el momento de implementación deberá transcurrir un promedio de 2 años, periodo relativamente corto frente al tiempo que se han tardado en el territorio nacional en estudiar diversos proyectos públicos para el mejoramiento de la calidad de vida en las regiones del país.

...