Antecedentes De Administracion Publica

ETAPA VIRREINAL

En esta etapa se encuentran los documentos más remotos de aportaciones a la teoría de la administración pública en nuestro país.

Este periodo histórico comprende, en términos generales, el siglo XVI. La segunda etapa muestra los resultados de la administración encabezada por virreyes, adelantados, gobernadores, audiencias, corregidores y alcaldes.

Las reformas borbónicas del siglo XVII sintetizan el legado histórico hispano.

En la vida económica la reforma giro alrededor del fortalecimiento de la minería, para lo cual se formó el tribunal del ramo, un banco de avió y el célebre colegio de minería, así como el tabaco y el correo establecido por Gálvez.

ETAPA INDEPENDIENTE (1820-1857)

El caso de la emancipación de México, muy similar al de otras colonias hispanoamericanas, se diferencia por haberse convertido de una guerra que aspiraba a la libertad política.

La estructura administrativa de México presento relativamente pocos cambios en la parte del siglo XIX. Sus funciones corresponden en una etapa política en transición (separación del estado y la iglesia), en busca de la consolidación y la estabilidad para la invasión de capitales.

La independencia –dice schaeffer (1955)- fue acompañada de una ruptura aparentemente más profunda con las instituciones coloniales.

Existen obras que destacan como las lecciones de política y derecho público para instrucción del pueblo mexicano de Juan María Barquera (1822); el directorio político para los alcaldes constitucionales de Juan Wenceslao Barquera (1834).

Tadeo Ortiz es considerado como el primer teórico de la administración pública propiamente mexicana. En la etapa fundamental esta la independiente para explicar el estudio de la administración pública de nuestro país.

Primero Luis de la Rosa publica sus observaciones sobre varios puntos concernientes a la administración pública de zacatecas en 1851.

Segundo lugar destaca en esta etapa la influencia jurídica como es el caso de Teodosio Lares quien dicto en 1851 sus lecciones de derecho administrativo.

La etapa independiente es la más prolífera en aportaciones a la administración pública mexicana con obras ricas y propositivas de los precursores de la disciplina. En esta etapa se funda la disciplina con la obra de Luis de la Rosa y se sientan las bases para el desarrollo posterior del campo de estudio.

ETAPA REFORMISTA (1858-1876)

En la Etapa Reformista se sintieron las tensiones entre la iglesia y el estado. Era inevitable la reacción contra la ignominiosa manera como se había llevado los asuntos del estado durante tanto tiempo. No solo se separó la iglesia del estado, sino que a la primera se le quitaron los poderes fiscales especiales y la autonomía judicial (el fuero).

Naturalmente, los militares también quedaron privados del fuero. La iglesia fue obligada a comenzar la enajenación de sus vastas propiedades, salvo las destinadas estrictamente al culto.

En esta etapa, destacaron los temas contables y financieros, así como los asuntos relativos a la aplicación del derecho en los asuntos del estado. Se trata de preocupaciones e inquietudes en la que los pensadores mostraron sus escritos.

ETAPA PORFIRISTA (1877-1910)

Se consiguió un progreso económico sin precedente, bajo las condiciones favorables garantizadas paz y el gobierno paternalista, el capital extranjero ingresó en el país para explorar las minas, construir ferrocarriles y extraer petróleo. Por una vez primera desde la independencia un gobierno estable hizo posible el desarrollo importante e la administración pública.

La burocracia era una clase que no contribuía al desarrollo de las naciones de México.

La ordenanza general de las aduanas marítimas y fronterizas elaborada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que aparece en 1904, en el mismo año aparece la práctica del servicio postal mexicano integrada por la Dirección General de Correos.

EPOCA POSREVOLUCIONARIA (1911-1939)

Durante la revolución no existen estudios administrativos como referencias directas de la administración pública. Una vez que la Revolución había terminado, México se encontró frente a nuevos problemas en una economía devastada, que requerían de la rectoría estatal mediante la creación de empresas públicas que favorecieran la igualdad, el progreso y el desarrollo económico. Los programas sociales y económicos impusieron nuevos cargos a la estructura administrativa.

Surgió un nuevo tipo de administración pública gubernamental, caracterizada por las aportaciones del derecho administrativo.

 En 1911 apareció el derecho administrativo mexicano de Lerdo de Tejada destinada a analizar su evolución en los últimos 100 años.

 En 1917 México y sus relaciones presento el resultado de “estudios y experiencias” de Enrique Santibáñez en el servicio público de relaciones internacionales, proponiendo un organismo serio y progresista que sustituyera la anterior.

 En 1920 “la desorganización de la Secretaria de Hacienda”, debido a la creación del departamento de contraloría (documento que arremete en contra de la creación de la contraloría ya que afecta la SHCP.

 Se crea la Confederación Nacional de la Administración Publica en el año de 1922.

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