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TRABAJO PRÁCTICO GRUPAL I

Fecha de entrega: 7-11

Profesores:

Grupo,Integrantes:

• SANTUCHO, Milca Sofía
• ASTUDILLO, Bruno
•  AGURTO, Nehuen

Temática a abarcar:        

Defensa de la competencia.

• Organización, composición, funciones historia y desarrollo.
• Casos relevantes en los que trabajó y en los que trabaja.

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Desarrollo:

1. Defensa de la competencia.

Contexto Histórico:

En un contexto histórico marcado por las modificaciones en los modelos económicos neoliberales implementados en la década del 90´Argentina se encontraba en plena crisis, desregulación macroeconómica y principalmente una superinflación. Con el objetivo de resguardar la economía, sanciona dos leyes: Ley de Reforma de estado, y la Ley de emergencia Económica. Promoviendo un cambio radical en el sistema económico, modificando sustancialmente las instituciones, incentivando la actividad privada y estatal con el objeto de estabilizar la macroeconomía. Se aplico el régimen de convertibilidad, entre otras medidas que hacían que el estado tuviese la misión de verificar las acciones de las entidades privadas. Basándose en esto, no se veía la necesidad de aplicar una política activa que garantice el funcionamiento de los mercados, se consideraba que el mecanismo aplicado por si solo crearía leyes propias de oferta y demanda. Los resultados posteriores mostraron lo contrario. La ley de defensa de la competencia por entonces vigente( 22.262) considerando la crisis que se avecinada comenzó a tomar como punitivos ciertos actos empresariales antes permitidos, que afectaban directamente la ya decadente economía Argentina. Se hacía notable un ejercicio abusivo de poder de mercado de las empresas privadas, viéndose necesario el impulsar modificaciones en la ley de defensa de la competencia.

En el 90 era evidente la existencia de mercados oligopolizados que no funcionaban de forma competitiva, creando monopolios aun de sectores públicos

era preciso disponer de un sistema que sin intervenir de forma innecesaria en la libre toma de decisiones empresariales, permitiese contar con los instrumentos necesarios para garantizar el buen funcionamiento del libre comercio y principalmente de la libre competencia entre las empresas. La ley 22.262 reconocía que debía existir libertad de las mismas en el marco económico donde se garantice la protección empresarial y que esta este reconocida por los poderes públicos, dependiendo de la economía del país en general y de su planificación. Principalmente, la competencia entre las empresas es uno de los medios donde se acentúa la economía del mercado, disciplinando la actuación de las empresas, y reasignando los recursos productivos a favor de los operadores o regulando técnicas haciéndolas más eficientes. siendo posible esto, el resultado es:

• Mejor calidad del producto
• El precio que sale a la venta al consumidor
• La variedad de productos

Teniendo en cuenta estas variables, en 1999 Se sanciona una ley donde se busca resguardar el bienestar económico social en general, tanto para el empresario, para el trabajador, como para el consumidor final. La ley 25.156 se hace vigente a partir de septiembre de ese año. Esta ley respaldo y completo la ley 22.262 de defensa de la competencia, reguardando principalmente la economía Argentina, existiendo como órgano provisorio la comisión de Defensa de la competencia, y posteriormente el Tribunal de defensa de la competencia como organismo independiente con jurisdicción completa en la defensa de la competencia en todos los sectores.

Defensa de la competencia se consolido como uno de los elementos primordiales en la economía actual; así como en las políticas de oferta donde complementa actuaciones de regulación de la actividad, promoviendo la productividad y la competitividad en general de la economía.

Objetivos de la ley

La ley tiene 3 objetivos primordiales:

1. –definir con mayor precisión las conductas reprimidas por su capacidad de limitar restringir o distorsionar la competencia
2. Instrumentar un procedimiento administrativo orientado a la investigación y prevención de esas conductas
3. Elaborar el marco jurídico adecuado para asegurar el buen funcionamiento de los mercados

La ley argentina 22.262  de defensa de la competencia es una ley penal, y los delitos que en ella se encuadran son delitos de acción pública. Era mas de carácter consultivo y de recomendación. La iniciativa de la correspondiente acción judicial compete por lo tanto en forma exclusiva a la autoridad estatal, que en este caso está representada por el Secretario de Comercio (actualmente, Secretario de Industria, Comercio y Minería), de quien dependía la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia. Dentro de su proceso administrativo, la ley especificaba además medidas destinadas a reprimir contravenciones, las cuales eran directamente aplicadas en la instancia administrativa por el Secretario de Comercio (previo dictamen de la CNDC) y  eran apeladas ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal Económico de la Capital Federal o ante la correspondiente Cámara Federal en el resto del país, Con la sanción de la Ley 25.156 Esto pasaría directamente a manos del tribunal de defensa de la competencia, que tiene jurisdicción completa en la defensa de la competencia en todos los sectores, este nuevo diseño institucional despolitizaba las decisiones en el análisis de los casos y cuestiones sometidas al tribunal y más que nada refuerza la legitimidad de sus decisiones. Por otro lado, establece un mecanismo de designación de los miembros del tribunal mediante concurso público, a diferencia que en la comisión que eran designados por el ministro, y una de las medidas implementadas más radicales, es la de introducción del control previo de fusiones y adquisiciones que permite detectar y prevenir la aparición de estructuras de mercado que restrinjan la libre competencia.

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