Comentario al proyecto de ley Colombiana: "La hoja de coca como opcion de desarrollo”

Comentario al proyecto de ley Colombiana:

“LA HOJA DE COCA COMO OPCION DE DESARROLLO” (Proyecto Mama Coca)

Leonardo Apaza Ibañez

Investigador – DNAN

Viceministerio de Cultura

Introducción.-

Muchos autores entre los que destaca Clausewits fueron quienes definieron la guerra como “continuación de la política pero por otros medios”, en tanto que Foucault acuño la frase de que, en realidad, “es la política la continuación de la guerra por otras vías”. En todo caso, conflicto y articulación, imposición y seducción, son componentes inseparables y combinables en la construcción del orden estatal que, en el fondo, es lo que esta en litigio tanto en la guerra como en la política. En este sentido, el movimientos de los sectores cocaleros y el gobierno puede ser visto como la prolongación de una guerra de confrontación política.

Desde hace quince años se puso en la mesa de discusión, la despenalización de la producción de la hoja de coca en Bolivia como parte de su tradición y derecho cultural que le asiste, no solamente a Bolivia, sino también a otras regiones donde se produce la milenaria hoja. Definitivamente hay que entender que el consumo de la hoja de coca esta internacionalizado en la región andina, no solamente como hoja, si no también como productos que contienen derivados de la hoja, entre las que destaca la coca cola y medicamentos como jarabes y tabletas que contienen alcaloides.

Países involucrados en esta temática (Perú, Colombia, Ecuador, Bolivia, etc.) desarrollan políticas sociales para frenar la embestida del imperio y liquidar la hoja de coca. El planteamiento de la penalización para las plantaciones “excedentarias” de la hoja de coca en la ley 1008, es considerado desde sus inicios como una medida descabellada, porque: 1) debemos entender que la doctrina de la guerra contra las drogas, ha sido un tremendo fracaso y lo seguirá siendo no solamente en Bolivia, sino también en los países donde existe producción de la hoja de coca, 2) coca no es cocaína. Desde esta óptica, me parece importantísima la propuesta del “Plan de Vida para el Auca” (Colombia) donde se plantes la opción mas acertada, discutida y polémica a la vez: la industrialización de la hoja de coca. Empero, este hecho, abrirá nuevamente la necesidad de discutir la despenalización de la hoja de coca, como una medida racional, frente a la matanza de campesinos productores de este recurso, sin respetar las garantías constitucionales y los Derechos Humanos de los países.

No es posible ya aceptar que los acullicadores de la hoja de coca, sean sutilmente tipificados por la ley 1008 como fabricantes humanas de la cocaína deshidratada en cantidades mínimas, que es una sustancia controlada en los listados internacionales de las naciones unidas( conc Art 2)[1] y por la Convención de Viena. Si esta tipificaron fuese llevada hasta sus ultimas consecuencias por la ley 1008, Bolivia tendría que encarcelar a unos 2 millones de habitantes, que es la cifra de acullicadores.

Por si mismo, Bolivia no habría elaborado una ley draconiana como la ley 1008, fueron factores externos y con la complicidad de los Estados Unidos los que tienen que ver con la elaboración de esta ley, en respuesta a una creciente población de consumidores del occidente y usuarios habituales de cocaína y que también fueron promocionados en otros países donde existe esta planta. El gasto de estos consumidores obviamente era astronómico y por cierto ha beneficiado a varias redes de traficantes pro y anti norteamericano entre ellos, los cartel colombianos, las FARC, los militares peruanos, incluso bolivianos, etc..

En nuestro territorio, la aplicación de la ley 1008 es un fracaso, desde su promulgación la tendido a incrementar la venta y consumo interno de cocaína y sulfato base en las ciudades mas importantes del país.

Las plantaciones de hoja se erradican constantemente, pero fracasan en su intento de hacer desaparecer la hoja o en otros casos son disfrazados con el ropaje del desarrollo alternativo, desembocando en una “opción cero” y que monta un aparato de represión militarizada para garantizar el cumplimiento de la erradicación encomendada por el norte.

Con la ley antinarcoticos, no solamente se pretende erradicar los cultivos excedentarios, sino también es uno de los vectores que inducen a una reproducción ampliada de productores de sulfato base y clorhidrato que se hallan ubicados en las selvas, llegando a trasladarse últimamente a las ciudades capitales. Obviamente esto ocasiona un desequilibrio y contaminación en el medio ambiente creando un problema serio para la salud y en esto hay que ponerle mas interés como lo hace el anexo 1 al “proyecto de ley: la hoja de coca como opción de desarrollo” e ir del desarrollo alternativo a una alternativa de desarrollo.

Una mirada retrospectiva al paradigma del desarrollo alternativo nos enseña que se han despilfarrado millones de dólares en un ejercito engañoso que en términos de costo y beneficio es un fracaso. A un reconociendo el estimulo a la producción bananera, la pimienta, la industria láctea, la ganadería, el palmito, estibia, maracuyá y otros, tratando de reemplazar de la economía de la coca por otro tipo de economía de productos alternativos, no ha tenido el éxito esperado. Es decir, los millones de dólares anuales que genera la hoja de coca como producto en su estado natural, no ha sido reemplazado en el circuito del producto interno bruto de Bolivia. En ese sentido, se ha reconocido que la crisis económica por la cual Bolivia esta transitando hoy en parte se debe a los efectos de la represión en el sector de los productores de hoja de coca y a los aspectos estructurales de una producción agrícola que no tiene mayores ventajas comparativas para el mercado mundial salvo la soya que, hoy por hoy, esta también atravesando una etapa que en un corto plazo será desplazado en el mercado mundial.

Este pensamiento se extiende a todos los países productores de la hoja de coca y muchos de ellos estarán de acuerdo con buscar una planificación económica de este producto empezando por la despenalización, para ello se requiere separar el régimen de la hoja de coca de la penalización, es decir de la 1008 para convertirla en un instrumento que induzca a la producción planificada y sea según las demandas del mercado interno y externo. China y Europa son mercados potenciales para el mate de coca y por que no ofrecer un buen vino de coca que ya ha sido experimentado en el antaño por científicos conocidos. Otra posibilidad se presenta para desarrollar

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