Consenso de Washington y Pekín

¿Cuáles son los elementos clave que definirían el Consenso de Washington?

Una vez firmados los acuerdos de Bretton Woods en la década de 1940 era necesario la implementación de acuerdos con características semejantes para América Latina. Durante mucho tiempo la región había albergado diversas fases de crecimiento, recesión y crisis, debido al la ausencia de políticas que garantizaran el crecimiento optimo de esta. Al igual que los acuerdos de 1940, América Latina esperaba la creación de un modelo o sistema económico que tuviese las mismas premisas: desarrollo, estabilidad financiera internacional y liberación del comercio. No obstante, era de esperarse que dicha solución estuviese basada en las características propias del bloque.

En el lapso entre 1950 y 1980 Latinoamérica tuvo un crecimiento significativo en sus economías, situación que favoreció el aumento en la renta per-cápita, el crecimiento de las exportaciones era exponencial respecto a cada periodo predecesor. Las manufacturas y semifacturas era los principales componentes de ese crecimiento.

Las medidas proteccionistas dentro del mercado favorecían el desarrollo de este modelo, sin embargo, hacia 1982 el mercado Latinoamericano tuvo una fuerte recesión, esta obedecía a la deuda externa que sostenía la región. A partir de ese momento era necesario adoptar medidas que estimularan la inversión externa de tal modo que esta, favoreciera las actividades productivas dentro del mismo.

Evaluaciones llevadas a cabo por organismos gubernamentales como la CEPAL concluían que el proteccionismo elevado de una industria la hacia incompetente en otros paises. Esta situación introdujo la oportunidad de asumir medidas que favorecieran la apertura económica de la región.

De acuerdo con el Boletín Económico de ICE, Latinoamérica entendía la necesidad de fortalecer las recién instauradas economías de mercado, herederas de una situación de desestabilización y de excesiva regulación y protección.

Debido a esta multiplicidad de factores nace en 1989 en Consenso de Washington, que buscaba diseñar medidas que permitiera encontrar soluciones a las crisis ocasionadas por la deuda externa al tiempo que establecían un ambiente de transparencia y estabilidad económica. Cada una de estas se concentraría en fomentar el crecimiento económico de la región de manera estable, sostenido y equitativo.

La primera base del Consenso de Washington estuvo a cargo de John Williamson y baso en:

Disciplina presupuestaria: Presupuestos equilibrados basados en la Ley Gramm-Rudman-Hollings; algunos especialistas afirmaban que un déficit en una economia era aceptable mientras se mantuviese el equilibrio deuda/PIB. Desde otras opiniones se afirmaba que el equilibrio presupuestal debía ser la norma básica de cualquier economia para evitar las cargas inflacionarias que desembocaban en trastornos macroeconómicos.

Cambio de prioridades en el gasto público: El Consenso de Washington definía esta propuesta como la posibilidad de reducir los gastos y no en aumentar la carga tributaria de los paises, enfocando el ahorro en subvenciones para redistribuirlo en educación y sanidad, y de esta manera fomentar el desarrollo en beneficio de los menos favorecidos.

Reforma fiscal: Consistía en la ampliación de la base de imponible y la durabilidad de tasas marginales moderadas de impuestos buscando así, seguir los pasos del modelo de reforma del impuesto sobre la renta de EE. UU. En 1986.

Tipos de interés: Se concluyo que debían ser determinados por el mercado para de este modo, evitar la asignación indebida de recursos. También debían ser positivos para evitar la evasión de capitales. Esta medida encontraba su limitación en las condiciones del mercado en momentos de recesión. Momento en que las tasas son elevadas por la misma condición.

El tipo de cambio: Se buscaba eliminar el cambio de equilibrio fundamental e instaurar las tasas de cambio real competitivo. El objetivo de la medida se direccionaba a la dinamización de los sectores exportadores y liberalizar los flujos de capitales.

Liberalización comercial: Se hacía necesario la eliminación de políticas proteccionistas para poder acceder a importaciones de factores productivos medios a precios suficientemente competitivos, buscando así, eliminar los limitantes que se generaban en la economia por la falta de competitividad del país en los mercados internacionales.

Política de apertura respecto a la inversión extranjera directa: Se basaba en la inversión extranjera directa, aunque no era la piedra angular del Consenso de Washington, se afirmaba que la apertura a estas inversiones permitía a los paises la adquisición de tecnología, capitales y experiencia mediante la producción.

Política de privatizaciones: Se entendía las privatizaciones como un estimulo positivo a la presión del presupuesto del gobierno a corto plazo, y a largo plazo se entendía que se hacia aun mas positivo por el ingreso de la venta de las empresas y la no necesidad del gobierno de financiar las inversiones necesarias de dichas organizaciones.

Política desreguladora: Se uso como medio de competencia del país en el comercio global, se establecieron mecanismos para el control de las liberaciones, restricción de entrada de inversiones, el control de precios con implantación de barreras, amplios aranceles y elevados impuestos sobre la renta.

Derechos de propiedad: A consecuencia de las condiciones de inseguridad de la propiedad dentro de la región, se baso este apartado del Consenso en las medidas enunciadas por Stanley Fisher.

Primero, se enfatizó en un marco económico equilibrado y estable como elemento competitivo crucial.

Segundo, se orientaba la medida a tener un sector publico eficiente y un gobierno menos voluminoso.

Tercero, un sector privado eficiente y en expansión orientado hacia el exterior tanto en un enfoque exportador como importador.

Cuarto, la lucha contra la pobreza era cada vez más inminente, lo que hacía necesario el incremento de programas médicos y educativos, y el refuerzo de subsidios alimenticios a núcleos específicos.

¿Cuáles serían las líneas básicas del denominado Consenso de Pekín?

Tras el deceso de su líder emblemático Mao Tse Tung en 1976, China comprendido la necesidad de llevar a cabo una transformación de algunas de sus políticas de estado en beneficio de la economia y el desarrollo del país. Zhou Enlai estructura la base de la reforma centrándose en la modernización de la agricultura, ciencia y tecnología, industria y defensa. Hacia los años 80 Deng Xiaoping es el encargado de adoptar estas bases para el desarrollo, a partir de esta adopción, se establece una política encaminada a la atracción de inversiones extranjeras y el estimulo a la economia. Todo esto, basado en el pragmatismo.

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