Contextualización del Problema La divulgación de cultura

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Contextualización del Problema

       La divulgación y campaña sobre la cultura tributaria es un elemento esencial que guía e instruye a todos los contribuyentes  y como tal se debe asumirse, de lo contrario se vería afectado la administración tributaria, ha ocurrido ciertos cambios en los procesos de recaudación y divulgación tributaria, su basamento legal, ha sido modificado o reformado, en función de las condiciones económicas del cada País.

     En este mismo orden de ideas, estudios realizados en relación a la optimización de la recaudación de impuestos de manera general, basadas en estudios y análisis sobre la evolución tributaria en diferentes Países, muestran que la investigación relacionada a la presente  problemática se debe a la ausencia de estrategias que contribuyan a la cultura, campaña  y divulgación tributaria que provoque un estimulo e incentive a los contribuyentes al pago de los deberes tributario. En ese sentido, revela Méndez  y Col (2.005):

La instituciones de impuesto ha evolucionado durante siglos que a pesar de la progresividad infraestructura, administración aparejada a su creación y mantenimiento, aun no se deslastra de la representación colectiva que los individuos de ella se han formado en distintas épocas en medio de diferentes regímenes políticos y ambientes culturales (340)

       México  y Perú, obtuvieron una mejoría en recaudación tributaria en el año de 1.999 con relación a los años 80, debido principalmente al grado de autonomía institucional acompañado de campañas de promoción y divulgación tributaria. Argentina en los años 90 avanzo significativamente pues la administración tributaria aunque no alcanzo los objetivos propuestos creo impacto revelador. Por su parte Chile en el gobierno de Pinochet presento un alto grado de promoción tributaria lo que la convierte hoy día en un País solvente económicamente.  

      Por su lado, Venezuela en su búsqueda de ingresos no petroleros, con el propósito de satisfacer las múltiples necesidades de la población y sobre todo de lo menos desfavorecidos, ha diversificado las fuentes por vía petrolera, dado que las rentas por venta de petróleo le genera enorme dividendos, sin embargo no es suficiente para darle respuesta óptima a la sociedad venezolana. A pesar del auge que ha existido en el país por medio de la explotación del “oro negro” ha avanzado la economía, debido al aumento del gasto público y a las fluctuaciones de los precios se tuvo que recurrir a la recaudación tributaria.

       En ese sentido, la inestabilidad fiscal en los términos de coherencia en la formulación de políticas públicas constituye una característica relevante del proceso evolutivo de las finanzas públicas en Venezuela, por ello son notorias las reformas tributarias que en los años 1990 a 1993 fueron consolidadas, las cuales respondían al deseo de alcanzar los objetivos de suficiencia recaudatoria, simplificación de normas y procedimientos, neutralidad en la asignación de recursos y la equidad en la distribución de la carga.

        Por esta razón, nace de manera indispensable para el Estado Venezolano la exigencia de la recaudación de impuestos, otorgándole un  carácter obligatorio al mismo, debido a que tiene como finalidad lograr el bienestar colectivo, generando una mejor protección económica así como elevando el nivel de vida del país. Esto lo podemos evidenciar en la recaudación total prevista para el año 2010 que fue de 82,4 mil millones de bolívares, según Cabello (2010) Superintendente del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (S.E.N.I.A.T.) que agrego: “La entidad mantiene la efectividad de su gestión y una demostración de ello es el cumplimiento de la meta anual dos meses antes de que culmine el ejercicio fiscal".

       Actualmente en Barinas, el grado de evasión tributaria es considerable, esto debido a la falta de mecanismos que fomenten la cultura tributaria que promueva la obligación que tiene los contribuyente a cumplir con los pagos de impuesto como está establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), en sus artículos 316 y 317, por lo que es necesario implementar estrategias de divulgación, campañas, programas que vallan dirigido específicamente a los pagos que deben realizar los  contribuyentes especiales.

      Aunado a ello, es importante que los estudiantes conozcan  el mecanismo que se debe seguir, en el proceso de  retención del IVA e ISLR y  enteramiento respectivo que deben realizar los contribuyentes especiales, a los fines de verificar la efectividad y fluidez del procedimiento, pudiendo además identificarse las debilidades en el proceso de retención y enteramiento electrónico a través del portal del SENIAT.

     Se pudo constatar que las empresas realizan las declaraciones de Impuesto sobre la Renta con información contable poco confiable ya que la misma no representa datos exactos o verdaderos, por lo tanto el pago del impuesto no es lo que realmente le corresponde al fisco venezolano. Esta situación es causada debido a la falta de control al momento de contabilizar las operaciones, el manejo del sistema de manera abusiva y el desconocimiento de los contribuyentes sobre los estatus legales en materia tributaria. Todo esto genera que la empresa no se encuentre del todo solvente ante el fisco nacional, frente a una profunda fiscalización por parte del SENIAT la empresa corre riesgo de ser multada por altas sumas de dinero, el establecimiento puede ser clausurado por cierto número de días y peor aún los contribuyentes pueden enfrentar cargos que se traduzcan en penas restrictivas de libertad

       Por lo tanto, se determina que una adecuada estrategia de divulgación para los pagos de los impuestos Nacionales,  deben ser considerado un instrumento de vital importancia con lo que cuenta el Estado para regir la economía del País. Esta estrategias de divulgación debe estar orientada a la promoción de los esfuerzos de las diferentes sectores productivos del País que conjuntamente con la sociedad  tomen conciencia en lo relacionado a la responsabilidad que cada venezolano tiene de  en relación al pago de los impuestos  

       En este orden de ideas, es importancia la planificación e implementación de un plan estratégico para la divulgación del pago  tributario, como una herramienta para mejorar gestión y cumplir con las metas y objetivos establecidos para satisfacer las necesidades del Estado, y así podría incentivar a sus contribuyentes para que no evadan al pago de impuestos a las creando conciencia tributaria.

     Por lo antes expuesto, la estrategia de divulgación tributaria puede orientarse dentro del proceso de fiscalización, en aras de combatir vicios de evasión, fortaleciendo la legitimidad social de la fiscalización tributaria

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