EL IMPACTO DE LA DESCENTRALIZACION EN LOS TERRITORIOS

EL IMPACTO DE LA DESCENTRALIZACION EN LOS TERRITORIOS

Descripción: Desde la constituyente de 1991 se han venido haciendo reformas constitucionales las cuales a la fecha suman mas de 47, lo que ha permitido que por lo menos el 15% del articula se haya modificado, manteniendo la tendencia reformista de la constitución de 1886. Lo que ha traído como consecuencia que el congreso se haya valido de mayorías parlamentarias para hacer reformas sin amplio debate nacional, ni mucho menos buscando consensos pluralistas como si ocurrió con las normas aprobadas en la constituyente Nacional de 1991.

Cave destacar que dentro de estas reformas hubo unas necesarias como la extradición de nacionales colombianos, la autorización para el tratado de roma de la corte penal internacional entre otras. Parte del desbarajuste constitucional se identifica en los actos legislativos que han afectado la descentralización y la autonomía administrativa pensada en la constitución de 1991 afectando la fisionomía y fisiología constitucional.

Pregusta problema: Del texto anterior podemos preguntarnos por ¿el impacto de la descentralización en un triple sentido. ¿La eficacia de la gestión pública, la democratización y la gobernabilidad?

Hipotesis: las reformas constitucionales a los artículos han afectado los preceptos sobre descentralización y autonomía territorial, iniciando así un proceso recentralizador que se ha desarrollado en la legislación vigente  deduciendo cada vez mas la capacidad de los entes territoriales, a través de los mecanismos de acción popular se puede intervenir en los entes territoriales  y la definición de mecanismos de participación ciudadana para  las comunidades les ha permitido tener injerencia en  sus propios asuntos políticos, es de anotar que con la evolución de la sociedad también se hace necesario el ajuste de estos mecanismos a los retos que en la actualidad asumen las comunidades dándoles mayor cercanía con las decisiones políticas y administrativas de los entes territoriales.

Justificación: la constitución de 1991 presento avances en el fortalecimiento fiscal y administrativo algunas de sus decisiones estuvieron ligadas a la fijación de topes al endeudamiento territorial, la creación del fondo de las entidades territoriales (Fonpet), la definición de mecanismos que faciliten la restructuración de la deuda publica territorial, el ajuste fiscal de municipios y departamentos, la destinación de recursos de fondo de ahorro y la estabilización petrolera al pago de las obligaciones crediticias de municipios y departamentos y la reglamentación del monopolio de juegos de suerte y azar entre otros.

Pese a ello hemos caído en el juego del reformismo constitucional el cual ha operado como una eficaz estrategia de auto legislación a través de los cuales el sector dominante han intentado crear un consenso, donde los sectores dominantes han logrado prevenir un cambio. Lo cual a traído como consecuencia el retroceso en gran parte de los avances que se habían logrado con la constituyente nacional logrando con ello la concentración del poder en el nivel central ejecutivo y dejando desprotegidos los entes territoriales de nivel departamental y municipal quienes se ven sometidos al nivel central el cual concentra gran parte de los recursos de los cuales depende el funcionamiento de los mismos.

...