EL PAPEL DE LA BUROCRACIA

EL PAPEL DE LA BUROCRACIA

Max Weber en sus escritos dice:

"La experiencia tiende a demostrar universalmente que el tipo de Organización administrativa

Puramente burocrático, es decir, la variedad monocrática de burocracia es, desde un punto de vista

Técnico, capaz de lograr el grado más alto de eficiencia, y en este sentido es el medio formal más

Racional que se conoce para lograr un control efectivo sobre los seres humanos. Es superior a cualquiera

Otra forma en cuanto a precisión, estabilidad, disciplina y operabilidad. Por tanto, hace posible un alto

Grado en el cálculo de resultados para los dirigentes de la Organización y para quienes tienen relación

Con ella. Finalmente, es superior tanto en eficiencia como en el alcance de sus operaciones, y es

Formalmente capaz de realizar cualquier tipo de tareas administrativas"

EL SIGNIFICADO DE BUROCRACIA

La palabra (burocracia) parece que ha tenido siempre un cierto carácter despectivo; se dice que deriva

de una combinación un tanto vaga de raíces grecolatinas y francesas.

El término latino burrus, usado para indicar un color obscuro y triste, habría dado origen a la palabra

Francesa «bure», utilizada para designar un tipo de tela puesta sobre las mesas de oficinas de cierta

Importancia, especialmente públicas. De ahí derivaría la palabra «bureau», primero para definir los

Escritorios cubiertos con dicho paño, y posteriormente para designar a toda la oficina.

A un ministro del gobierno francés del siglo XVIII, se le atribuye la acuñación de la voz «bureaucratie»

para referir, en un sentido más bien sarcástico, a la totalidad de las oficinas públicas. Evidentemente, la

palabra «burocracia», derivada de "bureaucratie", lleva implícitos dos componentes lingüísticos:

«bureau»: oficina y «cratos»: poder. Por lo tanto, la voz de marras apela a la idea del ejercicio del

poder a través del escritorio de las oficinas públicas. Sin embargo, el término burocracia al decir de

otros autores, fue acuñado por el propio Weber, quien lo hizo derivar del alemán «büro», que también

significa "oficina". En este sentido, para Weber, una burocracia es una gran organización que opera y

funciona con fundamentos racionales.

El término "burocracia" ha pasado a formar parte del lenguaje cotidiano. Preferentemente se le usa

en el ámbito de las organizaciones públicas que constituyen al Estado, olvidando que las burocracias, en

cualquiera de sus sentidos, operan también en el sector privado.

El propio Weber consideró a la burocracia como un tipo de poder y no como un sistema social. Un tipo

de poder ejercido desde el Estado por medio de su "clase en el poder", la clase dominante.

El aparato organizatorio es el de la burocracia, un marco racional y legal donde se concentra la

autoridad formal en la cúspide del sistema. Los medios de administración no son propiedad del

administrador intermediario. Sus competencias no son sujeto de herencia o venta.

El término burocracia tendrá tres connotaciones:

a) Burocracia en el sentido de vulgata: su significado ordinario, popular y parroquial.

b) Burocracia como clase social dominante incrustada en el Estado.

c) Burocracia como modelo de organización, en el sentido weberiano del término.

Características

•Cargos o puestos cuidadosamente definidos.

• Jerarquías bien definidas de autoridad y responsabilidad.

• Personal adecuado para las funciones técnicas y profesionales.

• Estatutos y reglamentos que rigen los actos oficiales.

• Seguridad en el cargo o puestos y la posibilidad de acenso.

La burocracia surge por la necesidad de: la precisión, la velocidad, la claridad, el conocimiento de los archivos, la continuidad, la discreción, la unida, la estricta subordinación, la reducción de las fricciones y de los costos materiales y personales.

La burocracia, para Max Weber, es la organización eficiente por excelencia, la organización llamada a resolver racional y eficientemente los problemas de la sociedad y, por extensión, de las empresas. La organización burocrática está diseñada científicamente para funcionar con exactitud, precisamente para lograr los fines para los cuales fue creada, no más, no menos.

LA INDISPENSABILIDAD DE LA BUROCRACIA

La burocracia, entendida como combinación organizativa de funcionarios especializados que constituyen, el instrumento más efectivo para tal fin se trata, de adjudicar, mediante división del trabajo, tareas complejas a los especialistas y, a la vez, de coordinar sus funciones

En consecuencia, al crear una burocracia, deben de resolver dos problemas básicos: primeramente, una división vertical y horizontal de las funciones, tan económico como sea posible, a través de esquemas de distribución de asuntos y ordenanzas de competencias; en segundo término, la garantía de una coordinación eficaz.

II LA ESTRUCTURA DE LA BUROCRACIA Y EL ESTILO DE LA ADMINISTRACION BUROCRATICA

1. Especialización. La resolución de asuntos mediante división del trabajo conduce a la especialización, a la cual la burocracia debe, su gran eficiencia en el manejo técnico de situaciones complejas. La especialización presenta inconvenientes considerables.

Encubre los riesgos del perfeccionismo en el detalle , del egoísmo y de la ceguera seccionales y de los cuales uno se ocupa constantemente mientras que otros son desatendidos o subestimados. Esta deficiencia puede compararse mediante la participación de otra dependencias o autoridades. De este modo se combinan el poder técnico y la experiencia de varios especialistas

2. coordinación y formalización. las normas de distribución de asuntos y las ordenanzas de competencias cumplen entonces con la doble tarea de dividir funciones y de coordinarlas en formas determinadas.

El desempeño de un cargo mediante “ normas generales susceptibles de aprendizaje, más o menos fijas o más o menos completas” se rige por las disposiciones jurídicas que “ programan” previamente en forma general las actividades concretas de la burocracia.

La coordinación puede realizarse también, en lo fundamental, a través del acuerdo de los interesados. Ejemplo de ello es la practica por la cual los ministerios requieren la participación, de otras dependencias en las decisiones que afectan los intereses de estas; en caso de malograrse este acuerdo, la decisión obligatoria

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