EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO CANTONAL DE SOZORANGA

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UNIVERSIDAD NACIONAL DELOJA

FACULTAD JURÍDICA SOCIAL Y ADMINISTRATIVA

CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PROYECTO INTEGRADOR:

EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO CANTONAL DE SOZORANGA.

DOCENTE:

• Ing. AURISTELA GUTIERREZ.

INTEGRANTES:

• LISBETH JIMÉNEZ.
• ESTEFANIA OCHOA.
• JEFFERSON CHAMBA.
• ALONDRA CALVA

CICLO:

IV“A”

1. TEMA: El Proceso de Planificación en el Gobierno Autónomo Descentralizado cantonal de Sozoranga.

2. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN.

2.1. Definición del problema.

El tema a tratar es el Proceso de Planificación en el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Sozoranga, evidenciando en gran parte como se está realizando el proceso de planificación dentro del GAD, con la ayuda de las autoridades del GAD especialmente del Arq. Jimmy Torres Director del departamento de planificación y a través de las investigaciones realizadas, se ha podido determinar que el problema central del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Sozoranga es la falta de presupuesto por parte del Estado, generando una serie de problemas los mismos que afectan directamente al  buen rendimiento de la gestión pública, cuyo objetivo es generar  medidas de calidad al servicio de los ciudadanos. Además se pudo determinar que otra de las principales razones de la débil gestión pública es la falta de atención brindada por el Gobierno Central a través de las entidades encargadas de acoger las necesidades de la sociedad, aduciendo que el GAD cantonal de Sozoranga es un Gobierno pequeño y con una población predominantemente rural.

De alguna manera puede rescatarse que la planificación municipal ha mantenido cierta vigencia histórica, primordialmente en el planeamiento urbano (dejando de lado el planeamiento rural), aunque más motivada por una obligación legal, para sancionar y aplicar normativas en materia de uso y ocupación del suelo, así como disponer de reservas territoriales para los equipamientos públicos y la vialidad.

2.2. Formulación del Problema.

La participación ciudadana, como uno de los elementos constitutivos de la vida democrática, supone la activa inclusión de las diversas expresiones ciudadanas en la vida pública (SENPLADES, 2011). La misma que permite tener conocimientos sobre las necesidades y vulnerabilidad de la sociedad, para poder trabajar en ello de una manera eficiente en el momento de la redistribución de recursos de tal manera que tengan prioridad los lugares más vulnerables.

Los problemas que han venido contrayendo los Gobiernos Autónomos Descentralizados del Ecuador se han reflejado principalmente en la ineficiente distribución del presupuesto por parte de las instituciones rectoras, encargadas de la asignación de recursos. Además, la débil participación ciudadana consecuencia de la falta de atención e integración  por parte de los gobiernos locales.

En el caso del Gobierno Autónomo Descentralizado de Sozoranga se pudo evidenciar que la falta de presupuesto y la limitación de los recursos asignados en el cantón, no le permite cumplir con sus objetivos deseados.

Otros problemas que enfrenta este GAD son la inexistencia de zonificación de usos del suelo que identifique la vocación del territorio, el aprovechamiento y distribución racional de los recursos materiales, humanos y naturales, según las características de cada espacio y las implicaciones sociales y ambientales. Entonces.

¿Cuáles serían las estrategias aplicadas por el GAD cantonal de Sozoranga para solucionar los problemas presupuestales y de zonificación que se presentan en el proceso de planificación?

3. Objetivos.

3.1. Objetivo General:

• Identificar los componentes del proceso de planificación en el Gobierno Autónomo Descentralizado cantonal de Sozoranga.

3.2. Objetivos Específicos.

• Determinar los problemas existentes en cada uno de los componentes de planificación en el GAD cantonal de Sozoranga.
• Analizar cada uno de los problemas identificados en el proceso de la planificación en el GAD cantonal de Sozoranga.
• Proponer elementos que mejoren el proceso de planificación para mejorar los problemas identificados en el GAD cantonal de Sozoranga.

4. Justificación.

La presente investigación se enfocará en estudiar el proceso de planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal de Sozoranga, debido a la necesidad de obtener mayores conocimientos y aportar como parte del proceso de formación académica de la Cátedra Integradora, de la misma manera considerando que los Gobiernos Autónomos tienen problemas al realizar el proceso de planificación, evidenciando, así como resultado un bajo rendimiento en la eficiencia y eficacia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Esta investigación aportará con información importante tanto para la sociedad como para la institución analizada ya que con la información obtenida se podrá contribuir al fortalecimiento de conocimientos que ayuden a identificar la falta de elementos y componentes de la planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado de Sozoranga, y esté pueda ofrecer un servicio eficiente y eficaz.

5. MARCO TEÓRICO.

5.1 MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL.

5.1.1 La planificación.

Frederick Winslow Taylor y Henry Fayol los más grandes exponentes de la administración definen a la planificación como aquella que se establece en una empresa institución o organización social en un proceso en el cual: (SAAVEDRA GUZMÁN et al., 2001)

• Identifican espacios para la acción y se determina el rumbo dentro de esos espacios.
• Se busca, se identifica y se mantienen la unidad del propósito institucional, procurando que estos sean compartidos por todos los miembros de la organización.
• Se prepara a todos los niveles organizacionales para anticipar el cambio y aprovechar constructivamente las experiencias vividas y las nuevas oportunidades.

5.1.2 Proceso Administrativo.

Se le llama proceso administrativo porque dentro de las organizaciones se sistematiza una serie de actividades importantes para el logro de objetivos: en primer lugar estos se fijan, después se delimitan los recursos necesarios, se coordinan las actividades y por último se verifica el cumplimiento de los objetivos. Para ello se debe tener en cuenta las siguientes etapas.(ARAUJO, 2000)

• Planear. Seleccionar misión, objetivos y metas, así como las acciones y estrategias para alcanzarlos, lo cual requiere de una constante toma de decisiones.
• Organizar. Estructurar las relaciones laborales para que los recursos humanos de la organización colaboren en la consecución de las metas planteadas.
• Dirigir. En si es Influenciar y facultar a los integrantes de la organización para que coadyuven en el logro de los objetivos institucionales, departamentales, grupales e individuales.
• Controlar. Esta etapa se encarga de evaluar y corregir el desempeño individual y organizacional para asegurar que éste se apegue a las directrices trazadas en la función de planeación.

5.1.3 La planificación en la gestión.

La planificación es aquella que nos proyecta hacia el futuro la misma que nos permite establecer objetivos concretos y plantear estrategias para llegar a dichos objetivos, la gestión es un conjunto de operaciones realizadas para poder llegar a cumplir los objetivos establecidos. En concreto la Gestión es una herramienta más de la planificación que a través de la Gestión le permite cuantificar los objetivos planteados. En el caso del las Instituciones u Organizaciones Estatales, la gestión mediante la planificación le permite poner en marcha las políticas públicas o económicas para lograr sus objetivos.(Poveda Gómez, 2008)

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