ESTRATEGIA DE COBRANZA DE LA JUNTA DE USUARIOS TARMA

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      JUNTA DE USUARIOS DEL DISTRITO DE RIEGO  TARMA

ESTRATEGIA DE COBRANZA

2013

          TARMA, ENERO DEL 2013

ESTRATEGIA DE COBRANZA DE LA JUNTA DE USUARIOS TARMA

                                           AÑO 2013

I.- INTRODUCCION –ANTECEDENTES

Desde que la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Tarma , logró la Elegibilidad exigida por el Banco Mundial para ser objeto de inversiones en esta Junta, ha requerido siempre de una estrategia de cobranza que le permita mantenerse en este nivel y que además pueda llegar a una eficiencia mayor a lo exigido.

De acuerdo la Ley de Recursos Hídricos  N° 29338, Art. N° 28 “La Junta de Usuarios es la responsable de la cobranza de la tarifa, lo hace a través de sus Comisiones de Regantes, para cuyo efecto éstas deben implementar las estrategias  de cobranza,   y el Art. N° 27 “La Directiva de la Junta de Usuarios de acuerdo a lo recaudado, por Ingreso  la Junta de Usuarios en el ámbito de cada Comisión de Regantes, transfiere inmediatamente a la cuenta bancaria de éstas, los fondos captados para la ejecución de sus actividades presupuestadas. Mensualmente, la Directiva de la Comisión de Regantes, rinde cuenta documentada al tesorero de la Junta de Usuarios” , esto indica que la labor de la Cobranza de la Tarifa se debe efectuar en coordinación directa entre la Junta de Usuarios y todas las Comisiones de Usuarios que la integran.

Dicha estrategia contemplará la tarifa Vigente como tarifas Atrasadas, es decir respecto a tarifa vigente nos permitirá obtener una eficiencia superior a la obtenida el año 2012, y en tarifa atrasada nos permitirá que las Comisiones de Usuarios liquiden la cartera de Cobranza Dudosa, que tiene actualmente. Y que también nos permitirá garantizar la solidez en el tiempo de una eficaz cobranza cumpliendo los objetivos trazados por la Organización.

II.- OBJETIVOS

• Obtener los recursos suficientes para satisfacer las necesidades de operación y mantenimiento según el Plan Anual de Operación Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidráulica  y Presupuesto Elaborado.
• Recuperar la cartera de la  tarifas  Atrasadas.
• Contar con una estrategia de cobranza sólida en el tiempo.

III.- BASE LEGAL

•  Ley de Recursos Hídricos Nº 29338
• Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos
• Decreto Ley N° 17752: “Ley General de Aguas”.
• Decreto Supremo N° 003-90-AG : “Reglamento de Tarifas y Cuotas”.

IV.- META

• Mejorar la eficiencia de la cobranza para:

Tarifa Vigente

• Del  20%  que se obtuvo en el año 2012, para el 2013 se proyecta llegar a un  40%  de eficiencia.

Tarifa Atrasada

• Del 35% que se obtuvo en el año 2012, para el 2013 se proyecta recuperar un 45% de los saldos por cobrar de tarifas atrasadas.

V.- DURACIÓN

La presente estrategia tiene como duración desde Febrero  a Diciembre del 2013

VI.- ACTIVIDADES

6.1.        NECESIDADES

1. Establecimiento de parámetros de comparación:

a) Plan de Trabajo y Cronograma de Actividades 2013 y 2014 de la Junta de Usuarios y Comisiones de Usuarios.

1. Cuadros reportes de tarifas

a) Análisis de Reportes de ingresos de Tarifa Vigente de por lo menos 4 años anteriores.

b) Análisis de la cartera Morosa y clasificación de la misma desde 1996 hasta 2012 y por Comisiones de Usuarios.

c) Reportes de los ingresos de la Tarifa del primer trimestre 2013.

1. Análisis del sistema de Cobranza actual de cada Comisión de Usuarios.

1. Sinceramiento de cuentas por cobrar; depuración sistemática de todas las parcelas según:

1. Terrenos Abandonados
2. Terrenos en blanco
3. Ampliaciones
4. etc.

6.2..- DESCRIPCION DE LA ESTRATEGIA

6.2.1.- NORMAS ESTABLECIDAS

        Se cuenta con la  R.J. N° 478-2012-ANA “lineamientos  para determinar  y aprobar transitoriamente las tarifas  para el año 2013 por la utilización de la infraestructura hidráulica mayor y menor  y por monitoreo y gestión de aguas subterráneas”; “Reglamento de Operadores  de infraestructura hidráulica R.J. N°  492-2011- ANA.  

6.2.2. – PROCEDIMIENTO Y/O METODOLOGIA A SEGUIR

A.- HACER PROYECCIONES.

• La Directiva de la JUs. en coordinación con el personal Técnico y Administrativo  y directivos de cada Comisiones de Usuarios, realizará las Proyecciones Mensuales respectivas de la recaudación de la Tarifa Vigente como de las tarifas atrasadas, las cuales serán consolidadas y analizadas con el Área de Tarifas y Cobranzas de la Junta de Usuarios Tarma y la Gerencia Técnica.

B.- ESTABLECER SISTEMA DE COBRANZA, TARIFA VIGENTE

       Para tal efecto se establece los siguientes dos grupos:

• Grupo A: Está conformado por las siguientes Comisiones de Usuarios : Cochas, Tarmatambo Alto, Tarmatambo Bajo,       …….. tienen un sistema de Cobranza que les ha permitido mantener una buena eficiencia hasta el año 2012; el Comité de Evaluación de Estrategias, analizará los resultados obtenidos a la fecha bajo este sistema de recaudación.
• Grupo B: Está conformado por las siguientes Comisiones de Usuarios:  La unión Leticia,  las cuales obtuvieron eficiencia regular hasta el año 2012, de la misma forma serán evaluados por el Comité de Evaluación de Estrategias y analizará los resultados de las cobranzas bajo los sistemas que vienen empleando.
• Ambos grupos harán sus respectivos análisis según lo dispuesto en el punto 6.1.

C.- ESTABLECER SISTEMA DE COBRANZA, TARIFA ATRASADA

• El pago de la tarifa atrasada será amortizado en el momento que cancele el pago de su tarifa vigente sin cuyo requisito no se le dará la orden de riego (uniformizando la entrega de la orden de riego).
• Los pagos   referente  a tarifas atrasadas serán amortizados, teniendo en cuenta la deuda más antigua.
• El pago de la tarifa atrasada tendrá el mismo criterio que el pago de la tarifa  vigentes, es decir, si pertenece al grupo de Comisiones de Usuarios que efectúan sus pagos en armadas y/o al grupo que realiza su pago mensualmente, teniendo en cuenta que tiene que cancelar la totalidad de su deuda hasta finalizar el año.
• Se clasificarán a los usuarios según el monto que adeude, y se mantendrá en los archivos de la Comisión de regantes y de la Junta de Usuarios, los cuales serán analizados para créditos:

• Principales Deudores
• Medianos Deudores
• Pequeños Deudores

• Se aplicará la cobranza personalizada, dando mayor atención a  aquellos usuarios considerados como Principales y Medianos Deudores
• El usuario puede realizar pagos adicionales fuera de los ya programados.

D.- ADIESTRAMIENTO AL PERSONAL INVOLUCRADO

• Se capacitará a todos los Directivos de las Comisiones de Usuarios como apoyo al personal Técnico.
• Se dictará charlas de orientación y capacitación al personal Técnico  y Administrativo.
• Se ejecutarán campañas de Sensibilización a los usuarios,  a través de personal especializado en la materia, incentivando la participación de los usuarios. Los talleres serán ejecutados dentro del ámbito de las Comisiones de Usuarios.

E.- HERRAMIENTAS Y MECANISMOS

        Se consideran las siguientes:

• La realización de Pasantías Internas (visitas a las principales Obras) para aquellos usuarios deudores.
• Compromiso que deben asumir los directivos en la ejecución de la presente estrategia, es decir todos los directivos están comprometidos en la ejecución de la presente estrategia.
• Boletines informativos de la gestión actual y del avance de la recaudación de las tarifas Vigente y Atrasada, con Visto Bueno del Presidente de la Junta de Usuarios y Gerente Técnico de la Junta de Usuarios.
• Notificaciones de cobranza firmadas por un Asesor Legal, ( externo) para casos reiterativos.
• Coordinaciones con la Autoridad de Aguas, sobre las actividades, medidas e innovaciones a implementar.

F.- COMITÉ DE EVALUACIÓN DE ESTRATEGIAS DE COBRANZAS

• Estará conformado por los Presidentes de las Comisión de Usuarios, presidida por el Presidente de la Junta de Usuarios, asesorados por el Gerente Técnico, la Responsable de Tarifas de la Junta de Usuarios y el compromiso activo del Administrador  Local  de Agua.
• Se reunirán mensualmente, (la primera quincena del mes siguiente).
• Todos los presidentes firmarán un compromiso de financiamiento de ejecución de la estrategia, es decir la participación económica será proporcionalmente al porcentaje que se le retribuyen a cada Comisión de Usuarios, los cuales serán obtenidos del ingreso del intangible.
• La evaluación se centrará específicamente en Eficiencia de la cobranza de cada CUs.
• Al culminar el I Semestre 2013; el Comité de Evaluación emitirá un informe sobre la puesta en marcha de la Estrategia, con  conocimiento a  la Administración Local de Agua Tarma.  

G.-  TAREAS ESPECÍFICAS

        Las tareas específicas a desarrollar son las siguientes:

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