EVOLUCION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA.

1.- Evolución histórica de la Administración Pública Venezolana. El modelo organizativo.

En la época colonial periodo de 1498 a 1810 Venezuela fue una colonia la cual era usada para la explotación y exportación de productos como las perlas, el café, el cacao, el añil, el algodón y la ganadería por sus cueros, cosa que fue cambiando por las condiciones históricas y políticas en el mundo hasta llegar a ser un país mono productor de “café”, a lo largo de esta transformación y durante la misma España se encargo de administrar estas exportaciones por medio de la Compañía Guipuzcoana, la cual se encargaba de este proceso de venta y posteriormente era llevado el dinero a España. Había esclavitud, y pequeña población de blancos criollos sin derechos políticos ni económicos. Por lo que la administración pública era autócrata, rígida, esclavizante y opresora no permitiéndole al país mejorar sus condiciones de vida: por ello se origino el movimiento de Independencia.

Este movimiento de independencia y posteriores guerras civiles 1810 a 1903 trajo una serie de cambios como la transformación de colonia a república, aperturando una serie de libertades, formándose un aparato administrativo con poderes públicos, que se desarrollo lentamente y fue poco eficaz pues los conflictos internos, políticos y bélicos, la comunicación lenta debido a la falta de medios, los constantes cambios en una republica naciente ocasionaron que el estado fuese muy centralizado, quedando las decisiones importantes en pocas manos, el estado siempre estaba dominado por un caudillo que terminaba siempre siendo un dictador, el cual dictaba anárquicamente decretos y leyes de acuerdo al momento ocasionando anarquía y desorden, y de allí que en la administración pública se enquisto la burocracia, la corrupción, la ineficacia.

En el periodo de 1903 a 1958, se logro fortalecer el aparato administrativo público, pero igualmente las condiciones políticas mundiales y nacionales estaban marcadas por cambios bruscos y se caracterizo por tener golpes de estado y dictadores que ocasionaron la centralización de los poderes en la administración pública, los recurso de esta época venían de la explotación del petróleo la cual fue cedida a empresas extranjeras, así mismo este rubro se convirtió en la dependencia de la economía, continuando la historia mono productora, abriendo el rentismo y el parasitismo de la clase política dominante en el poder, siendo manejados los recursos públicos como parte de sus arcas, resistiéndose los vicios de corrupción, nepotismo, burocratismo e ineficiencia en el estado.

El modelo de administración pública en Venezuela es el producto de un conjunto de aspectos vinculados a la burocratización como medida de logro de legitimidad característico de la administración pública que se desarrolla en 1958, tuvo continuidad en vastos sectores de la administración característica del periodo de reformas,

Sobre todo en aquellas áreas de demandas sociales.

En el periodo de 1958-1998 llega el proceso de democracia representativa, donde nacieron varios partidos políticos pero se consolido el punto fijismo acuerdo en el cual los partidos AD y COPEI hicieron una alianza en la cual se repartían el poder en periodos presidenciales. Dada estas condiciones de manipulación frente al destino político del estado así mismo fue atendido el órgano público, donde existían 3 poderes públicos ejecutivo, legislativo y judicial, se establecieron ámbitos de acción territorial para la administración pública divididos en Central, Regional y local.

Luego de transformaciones administrativas que han tenido lugar en el sector público venezolano producto de la reforma del estado que se inicia con mayor fuerza a finales de 1991 y que se desarrolla con cierto vigor hasta 1998, se promovieron y aplicaron a través de los planteamientos que integran los postulados de la gerencia empresarial eficientista, esto es precisamente uno de los aspectos donde los procesos de reforma del estado en América Latina han mostrado su mayor debilidad, pues se han convertido en un conjunto de propuestas fundamentalmente técnicas para cambiar estructuras político-administrativas ineficientes por unas que apuntalen la eficiencia, sin observar los aspectos inequívocos de la naturaleza de la administración pública producto de su proceso histórico-político y socio cultural. Es decir que se han trasladado acríticamente

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