El derecho de los sindicatos

Considera la Corte que la libertad sindical comporta: i) el derecho de todos los trabajadores, sin discriminación ni distinción alguna, para agruparse a través de la constitución de organizaciones permanentes que los identifican como grupos con intereses comunes, y cuya defensa propugnan. Este derecho implica la libertad tanto para afiliarse como para retirarse de dichas organizaciones; ii) la facultad de constituir y organizar estructural y funcionalmente las referidas organizaciones y conformarlas automáticamente como personas jurídicas, sin la injerencia, intervención o restricción del Estado; iii) el poder de las organizaciones de trabajadores de determinar: el objeto de la organización, condiciones de admisión, permanencia, retiro o exclusión de sus miembros, régimen disciplinario interno, órganos de gobierno y representación, constitución y manejo del patrimonio, causales de disolución y liquidación, procedimiento liquidatario, y otros aspectos que atañen con su estructura, organización y funcionamiento, que deben ser, en principio, libremente convenidos por los miembros de las asociaciones sindicales al darse sus propios estatutos o reformarlos, salvo las limitaciones que válidamente pueda imponer el legislador conforme al inciso 2 del art. 39; iv) La facultad de las asociaciones sindicales para formular las reglas relativas a la organización de su administración, así como las políticas, planes y programas de acción que mejor convengan a sus intereses, con la señalada limitación; v) la garantía de que las organizaciones de trabajadores no están sujetas a que la cancelación o la suspensión de la personería jurídica sea ordenada por la autoridad administrativa, sino por vía judicial; vi) el derecho de las organizaciones sindicales para constituir y afiliarse a federaciones y confederaciones nacionales e internacionales; vii) la inhibición, para las autoridades públicas, incluyendo al legislador, de adoptar regulaciones, decisiones o adelantar acciones que tiendan a obstaculizar el disfrute del derecho a la libertad sindical.

HECHOS

El ciudadano Benjamin Ochoa Moreno demandó la Constitucionalidad, en algunos casos totalmente y en otros parcialmente las normas contenidas en los artículos 355, 358, 360, 362-3, 369, 374-1,374-3, 376 parágrafo, 379-d, 384, 388, 390-1, 390-2, 394, 395, 396, 399, 400-1, 400-3, 404,417-1, 422, 424, 425, 432-1, 432-2, 444 inciso 4, 448-3, 486-1 del Código Sustantivo delTrabajo.

Entre los cuales se encuentran los siguientes articulos demandados:

ARTICULO 355. Actividades lucrativas.

ARTICULO 358. Libertad de afiliación.

ARTICULO 360. Afiliación a varios sindicatos

ARTICULO 362. (Subrogado por el artículo 42 de la ley 50 de 1990). Estatutos.

ARTICULO 369. (Subrogado por el artículo 48 de la ley 50 de 1990). Modificación de los estatutos

ARTICULO 374. Otras funciones.

ARTICULO 376. (Modificado, art. 16 de la ley 11 de 1984). Atribuciones exclusivas de la asamblea.

ARTICULO 379. Prohibiciones.

ARTICULO 384. Nacionalidad

ARTICULO 388. Requisitos para los miembros de la junta directiva.

ARTICULO 390. Periodo de directivas

ARTICULO 394. (modificado por el artículo 19 de la ley 11 de 1984). El sindicato, en asamblea general, votará el presupuesto de gastos para periodos no mayores de un (1) año y sin autorización expresa de la misma asamblea no podrá hacerse ninguna erogación que no este contemplada en dicho presupuesto.

ARTICULO 395. Caución del tesorero

ARTICULO 396. (modificado por el artículo 20 de la ley 11 de 1984). Depósito de los fondos

ARTICULO 399. Separación de miembros.

ARTICULO 400. Subrogado por el artículo 23 del decreto 2351 de 1965). Retención de cuotas.

ARTICULO 404. Aprobación oficial

ARTICULO 417. Derecho de federación

ARTICULO 422. Junta Directiva.

ARTICULO 424. Directiva provisional

ARTICULO 425. Estatutos.

ARTICULO 432. Delegados.

ARTICULO 444. (Subrogado por el artículo 61 de la ley 50 de 1990). Decisión de los trabajadores.

ARTICULO 448 (Subrogado por el artículo 63 de la ley 50 1990). Funciones de las autoridades

ARTICULO 486. Subrogado por el artículo 41 del decreto 2351 de 1965). Atribuciones y sanciones.

El demandante se manifiesta sobre las disposiciones acusadas que violan el preámbulo y los artículos 1, 2, 5, 13, 25, 29-4, 38, 39, 53 inc 4, 55 inc. 1, 56 inc 1, 83, 93, 94 y 333 de la Constitución, los Convenios 87 y 98 de la O.I.T. y el artículo 119 de la Constitución de la O.I.T. violación en cuanto a que se contrae a establecer que las normas acusadas desconocen la libertad sindical en lo que atañe con la facultad que tienen las personas que se afilian a un sindicato para establecer autónomamente sus estatutos y la forma de su organización y funcionamiento. El demandante se apoya en que La libertad sindical consagrada ennuestra Constitución y desarrollada en los Convenios (87 y 88 de la OIT) implica que las organizaciones sindicales gozan de una especial autonomía, lo cual se concreta en la facultad jurídica que les permite auto regularse sin que exista ningún tipo de injerencia estatal. Estosignifica que el legislador encuentra restringido su marco normativo y, en consecuencia, sólo lees constitucionalmente permitido regularlo en sus aspectos genéricos, dejando abierto el caminopara que dichas organizaciones de trabajadores puedan reglamentar y modificar sus propiosestatutos, composición de sus cuerpos directivos, periodos, requisitos, condiciones de afiliacióny desafiliación y clases de miembros entre otros.

Para explicarlo de una manera mas clara los articulos censurados violan el derecho a la libertad sindical, el principio de igualdad, el preámbulo, y los artículos 1, 2 y 5 de la Constitución, teniendo en cuenta que el legislador a pesar de estar facultado para regular dicha libertad, desbordó sus límites constitucionales, toda vez que a través de las normas que se acusan no tiene en cuenta los aspectos de reconocimiento automático de la personería jurídica; el principio de autonomía que tienen los sindicatos para darse su propio reglamento; los derechos que tienen los sindicatos de organizar su parte administrativa y financiera, en forma autónoma y el derecho que tienen los sindicatos de formular sus programas y planear su crecimiento en forma autónoma.

Los requisitos exigidos por los artículos demandados son discriminatorios, ya que los sindicatos son libres para escoger las personas que realicen

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