El misterio de la conciencia política

CAPÍTULO 4. EL MISTERIO DE LA CONCIENCIA POLÍTICA.

La Organización Internacional de Trabajo informa que, desde 1990, el 85% de todos los nuevos puestos de trabajo en América Latina y el Caribe fueron creados en el sector extralegal. Pocos parecen advertir que lo que hay es una inmensa revolución industrial mundial: un gigantesco desplazamiento de personas que se apartan de la vida organizada a pequeña escala y se dirigen hacia la vida organizada a gran escala. Una marea humana ha dejado atrás comunidades y casas aisladas para incorporarse a círculos cada vez más amplios de intercambio económico e intelectual. Es esta marea la que ha convertido a Yakarta, México D.F., Sao Paulo, Nairobi, Bombay, Shangai y Manila en megaciudades de diez, 20, 30 millones, y arrollado a sus instituciones políticas y legales. El orden legal no ha podido seguirle el paso a esta asombrosa revuelta económica y social, y eso ha forzado a los nuevos migrantes a inventar sustitutos extralegales de la ley establecida.

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A) PUNTO CIEGO 1: LA VIDA FUERA DE LA CAMPANA DE VIDRIO HOY.

Empezamos a intuir que una pujante, independiente y oficialmente invisible economía extralegal estaba vibrando en las ciudades de todo el mundo en vías de desarrollo. En Brasil, por ejemplo, la industria de la construcción registró sólo un 0.1% de crecimiento en 1995; sin embargo las ventas de cemento durante los primeros meses de 1996 crecieron casi 20%. La explicación de esta aparente anomalía, según el análisis del banco Deutsche Morgan Grenfell, fue que del 60 al 70% de la construcción de la región nunca ingresaba a los registros.

a.1) Ciudades que Crecen.

En México, el CEESP estimó en 1987 que el sector informal generaba actividad económica por valor de 28 a 39% del PIB mexicano. También estimó que en 1993 las personas en el “sector informal no registrado” eran ocho millones de una fuerza de trabajo total de 23 millones. “Por cada negocio formal, hay dos informales”, dice Antonio Montiel Guerrero, presidente de la Cámara de Comercio de Pequeños Servicios y Turismo de la Ciudad de México, CACOPE. “En el D.F. hay una 350,000 pequeñas empresas informales para una población total de unos ocho millones.

a.2) La Marcha a las Ciudades.

La explicación más frecuente sobre la corriente migratoria en los países en vías de desarrollo apunta a la mejora de los caminos. Los nuevos medios de comunicación aportaron un incentivo adicional. La radio, sobre todo, despertó expectativas de aumento en el consumo y en los ingresos. Otro factor decisivo fue la crisis agrícola, así como el problema de los derechos de propiedad en el campo. Otro poderoso imán fue la menor mortalidad infantil en la mayoría de las grandes ciudades. Los mejores salarios en las ciudades también fueron un incentivo importante. La vida en las lejanas ciudades no sólo parecía mejor; lo era.

a.3) Los pobres a su casa.

En las ciudades los migrantes encuentran un mundo hostil. Virtualmente todo país en desarrollo o que salía del comunismo mantenía programas de desarrollo para llevar la modernidad al campo. La mayor hostilidad hacia los migrantes procedía del sistema legal. Mientras los agricultores permanecieran en su sitio, la discriminación legal implícita no era perceptible

a.4) Creciente Extralegalidad.

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