El sistema de planificación y el funcionamiento real del INAPYMI

Por gestión se entiende, la dirección de las acciones que contribuyan a tomar decisiones orientadas a alcanzar los objetivos trazados, medir los resultados obtenidos, para finalmente, orientar la acción hacia la mejora permanente del sistema.

Todo sistema de gestión debe estar orientado hacia el logro de los objetivos de la organización y esto sólo es posible mediante el control de gestión.

Las empresas están obligadas a definir estrategias que permitan el acceso al mundo competitivo de hoy, y si estas estrategias no van acompañada de herramientas de gestión que garanticen su materialización, los esfuerzos serán inútiles. En tal sentido el desarrollo de un adecuado diseño del Sistema de Gestión es de vital importancia.

En términos generales, se puede decir que el control debe servir de guía para alcanzar eficazmente los objetivos planteados con el mejor uso de los recursos disponibles (técnicos, humanos, financieros, etc.). Por ello podemos definir el control de gestión como un proceso de retroalimentación de información de uso eficiente de los recursos disponibles de una empresa para lograr los objetivos planteados.

La gestión del Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria (INAPYMI), tiene como objetivo ejecutar políticas estratégicas de fomento, recuperación, promoción, desarrollo económico y social, que en materia de la pequeña y mediana industria y unidades de propiedad social, como factores fundamentales del fortalecimiento del modelo productivo socialista del país.

INAPYMI vista como un sistema que transforma valores productivos y contribuye a consolidar un nuevo modelo que fundamenta el pensar y el hacer del pueblo organizado, su reto es impulsar el desarrollo integral de las pequeñas y medianas industrias, y unidades de producción social.

Dentro de las unidades ejecutoras del INAPYMI encontramos la Oficina de Planificación y Presupuesto que se encarga de dirigir, programar y controlar el desarrollo de los procesos de planificación institucional, así como de las etapas de formulación, programación, aprobación, ejecución, evaluación y control presupuestario, con sujeción a los instrumentos jurídicos que regulan las materias de planificación y presupuesto de los entes del sector público nacional.

Por consiguiente la planificación anual, cuya concreción es el Plan Operativo Anual (POA) mejora los mecanismos para poner en práctica los planes a mediano plazo, fortaleciendo el proceso de tomas de decisiones. Al mismo tiempo ayuda a una mayor integración de las actividad planificadora en los distintos niveles de gobierno y a lo interno de cada institución.

Uno de los componentes de POA es el presupuesto del sector público. En la actualidad no se concibe el presupuesto solo como expresión financiera, si no como una expresión mas amplia del mismo ya que constituye un instrumento del sistema de planificación, que refleja una política presupuestaria única y se expresa en él, todos los elementos de la programación.

El proceso de formulación, evaluación y control del POA que se esta implementando en INAPYMI tiende a una vinculación precisa con el presupuesto en cada una de sus fases.

Como punto de partida, la SUNAI (Superintendencia Nacional de Auditoria Interna) realizo a INAPYMI una evaluación del sistema de control interno y de gestión donde determino en cuanto a la verificación de la existencia de mecanismos o herramientas

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