Elementos básicos sobre el Estado Colombiano

Título (subtítulo):

Elementos básicos sobre el Estado Colombiano.

Lector

Ricardo Antonio Pérez Coronell                  

País, ciudad y lugar de consulta

Colombia, Bogotá, Escuela Superior de Administración Pública.

Datos bibliográficos:

Elementos básicos sobre el Estado Colombiano / Esteban Piedrahita Uribe – Departamento Nacional de Planeación – DNP, 2010.

Resumen del texto: 

El Estado definiéndose como la forma de construcción de una sociedad humana, donde interactúan los integrantes de un territorio especifico bajo hechos sociales, organizadas jurídicamente generando una estructura de poder originando una relación entre gobierno y gobernados.

La estructura de Estado está compuesta en tres partes, en primera instancia lo conforma el territorio como espacio físico, Colombia está compuesta por una plataforma continental, un mar territorial y un espacio aéreo, en segunda parte  el gobierno como elemento reconocido internacionalmente representando la independencia del Estado y por ultima parte el pueblo como elemento humano, correspondiendo a aquellas personas nacionales colombianos^[1].

Colombia en su organización está conformada por una estructura de poder público dividida en tres ramas^[2], la ejecutiva, legislativa y judicial para un funcionamiento armonizado con el fin de cumplir el rol de Estado.

En definición de las funciones de las ramas del poder público, se establece que la separación del poder trasciende a significados de doctrinas católicas en relación a la Santísima Trinidad. Ahora bien la rama ejecutiva encargada planear y ejecutar lo establecido conforme a la Constitución, la rama legislativa encargada de ejercer el control político, formular las leyes y reformar la constitución y por último la rama judicial encargada de la resolución de conflictos que emerjan entre la misma población y esta con el gobierno.

El gobierno colombiano actualmente es considerado como un Estado unitario debido a que ejerce todas sus funciones estatales y reglamentaciones para toda la población del territorio del Estado, las características de un Estado unitario es que existe una única Constitución que es soberana del todo la población, el Estado en escala nacional es uno y se encuentra representado por entidades territoriales las cuales no tienen potestad de crear su propia Constitución, en el caso de Colombia estas entidades solo pueden ejercer el poder ejecutivo y administrativo, los demás poderes se ejercen a escala nacional basados en el principio de centralización política y descentralización administrativa. Ahora bien esto es lo que se diferencia de un Estado Federal que tiene poder único pero los estados integrantes tienen su propia independencia como Estados federados y tienen la libertad de ejercer todas las funciones del poder, hasta algunos con potestad de crear una Constitución de Federación.

El Estado colombiano, se fundamenta a lo estipulado en el Artículo Primero de la constitución Política, donde se describe como un Estado Social de Derecho y organizado como Republica  unitaria^[3]. Así las cosas esto implica que en el funcionamiento del Estado tiene la finalidad de satisfacer las necesidades del pueblo, regulado bajo una normatividad regida por el derecho.

Como Republica unitaria Colombia se encuentra descentralizada en su poder ejecutivo bajo entidades territoriales con propia autonomía, los departamentos, distritos y municipios que tienen la libertad de ejercer funciones autónomas como administración de recursos, la implementación de tributos y demás competencias. Además el Estado colombiano en las funciones de su soberanía tiene elementos como la Democracia participativa y pluralista con el fin de promover la participación ciudadana sin ningún tipo de discriminación, fundamentada en el respeto de la dignidad humana, el trabajo, la solidaridad y la prevalencia del interés general.

Dada así las cosas cabe precisar que todo Estado como se menciona anteriormente se rige mediante lo dispuesto en la Constitución Política, bajo una serie de normas que direccionan el funcionamiento del Estado. En esta instancia existe un orden de las cosas como lo planteado por Hans Kelsen (1881-1973) bajo una estructura piramidal, clasificándose así el orden jerárquico de los actos administrativos expedidos por las ramas de un Estado. En Colombia la jerarquía normativa se encuentra clasificada a escala nacional (constitución Política, Tratados, Leyes Estatutarias, Leyes Orgánicas, Leyes Ordinarias, Decretos con fuerza de Ley, Decretos y Resoluciones), a escala territorial de orden departamental y distrital (Ordenanzas Departamentales, Decretos con fuerza de Ordenanza, Decretos, Resoluciones) y de escala Municipal (Acuerdos Municipales, Decretos con fuerza de Acuerdo, Decretos y Resoluciones).

En cuanto a la función administrativa se describe como aquel ejercicio desempeñado por autoridades públicas competentes autorizadas por el Estado pertenecientes a la rama ejecutiva del poder y desarrolladas por tres herramientas como son: la Desconcentración cuya finalidad es el traslado o segregación de la dependencia por todo el territorio nacional, la Delegación tiene como propósito la transferencia del poder en cuanto a la toma de decisiones, ordenamiento del gasto entre otras como el ejemplo de Presidente, Gobernadores y Alcaldes y por último la Descentralización que consiste en la transferencia de competencias propias de funciones y recursos.

De acuerdo a lo anteriormente expuesto, Colombia es un Estado Unitario conformado por tres ramas del poder público y organismos independientes de control y electorales, fundamentado bajo las características de un Estado Social de Derecho bajo el principio de centralización política y descentralización administrativa, cuya finalidad es el cumplimiento de las funciones de soberanía ante el pueblo de todo el territorio nacional.

Hipótesis, tesis, ideas centrales del texto:

• Colombia es un Estado Unitario.
• La estructura de Estado se encuentra divido en tres ramas del poder y otros organismos para el buen funcionamiento del estado.
• El Estado colombiano es un Estado Social de Derecho.
• La jerarquía del Estado colombiano se divide en escala nacional y escala territorial.
• La función administrativa se desarrolla bajo herramientas de desconcentración, delegación y descentralización.

Palabras y expresiones clave:

Estado, estructura, poder, centralización, jerarquía, desconcentración, delegación, descentralización, función administrativa.

Fecha de consulta: 19/08/2018