Ensayo Politicas Publicas Educacionales

ENSAYO

“Reforma Educacional: Algunos aspectos de porque no marcha sobre ruedas.

Ad portas de una nueva reforma educacional surgen interrogantes tales como ¿Será esta una real y efectiva solución al mejoramiento de la educación en cuanto a calidad y equidad? ¿O simplemente es una más de aquellas reformas que las actuales políticas educacionales presenta? ¿Realmente ha mejorado la educación con las reformas educacionales de los ´90? ¿Ha sido acertada la macro política instaurada en las últimas décadas? ¿Será realmente lo que Chile necesita?

Estas interrogantes se irán desarrollando a lo largo de estas líneas, las que tienen por objetivo analizar las implicancias que ha tenido la Reforma Educacional para el Estado, los Profesores y los Alumnos como actores preponderantes de esta implementación y porque no están dando los resultados que se esperaban.

El haber sido parte de este proceso en forma personal como docente de aula por más de 10 años en colegios de alta vulnerabilidad me permite tener una visión clara y reflexiva del proceso de implementación de la reforma educacional.

Está claro que las cosas no están funcionando como fueron planificadas debido a una serie de errores que deben corregirse en las próximas propuestas de modificación a la educación. Al analizar las implicancias que ha tenido la reforma para los actores mencionados anteriormente me permitirá realizar un diagnóstico de la situación y a partir de ello generar las propuestas remediales.

Desde la temática que plantean en su Estudio “Reforma Educacional Chilena: El difícil equilibrio entre la Macro y la Micropolitíca” (Dagmar Raczinski y Gonzalo Muñoz, 2007) y después de haber leído y reflexionado cada uno de los puntos que abarcaba su estudio y de la experiencia que tengo respecto al tema, más la información recogida de mis colegas y alumnos concuerdo claramente con ellos en que la reforma educacional no dio los resultados esperados por operar en un nivel macro sin tomar en cuenta las realidades que viven a diario los distintos colegios y a los actores a lo largo del país, o sea, la dimensión micro.

La década de los 90’ marca un importante cambio en los sistemas educativos de los países de América Latina. Para entender estos procesos hay que tener en cuenta varios puntos. En primer lugar debemos tener en cuenta que las reformas de los 90’ son producto de un modelo internacional, es decir que son “reformas dependientes”, en el sentido que no han resultado de consensos regionales, por lo tanto de una real convergencia, sino que son consecuencia de los procesos de globalización, en el que juegan un rol fundamental organismos financieros internacionales como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial. Estos organismos impulsaron en los 90’ una agenda de reformas educativas vinculada a políticas de préstamos abundantes y a condicionamientos de tipo general de las políticas económicas. El marco es la estrategia de desarrollo diseñada en el Consenso de Washington.

En segundo lugar las reformas educativas de la década de los 90’ se asocian a un momento político, social y económico de cambio en distintos países de América Latina. Como producto de estos procesos de reforma, se realizaron en la mayor parte de los países, cambios en las leyes y reglamentos vigentes que ordenaban la educación. Un conjunto nuevo de estos instrumentos acompañó en unos casos, y recogió en otros, los contenidos de las reformas educativas. Desde ya, estos instrumentos jurídicos no constituyen ni expresan las reformas en todo lo que significan. Pero han sido la muestra superficial de emergencia de las mismas, recogiendo y agrupando en términos legales la intencionalidad política e ideológica de las reformas más que siendo el motor que las impulsó. La actual reforma educativa chilena, que se formaliza como tal a mediados de los 90, recoge, ordena y se sustenta en las acciones que en este campo se realizan desde los inicios de esa década, tras el retorno a la democracia (Núñez 2003; Lemaitre 1999).

Según el ex Ministro de Educación de la Concertación José Pablo Arellano “Llamamos reforma educacional en Chile al amplio proceso impulsado por los gobiernos de la concertación en vistas a transformar los marcos de la educación y adoptarlos a la actual situación mundial. La reforma es un intento de integrar y llevar a la ciudadanía a participar de un nuevo entorno, caracterizado por la competitividad y la alta eficiencia productiva. La modernidad compleja requiere de nuevos enfoques y perfiles diferentes para asegurar competencias mínimas al momento de insertarse en una perspectiva de globalidad”

De acuerdo a lo que planteaba el ex Ministro y también según lo revisado en el texto, la reforma en Chile buscaba tres objetivos generales: La actualización de los programas y contenidos que permanecían sin cambios desde la década de los ochenta, mejorar la calidad de la educación en Chile, y lograr un mejor acceso y descentralización del proceso educativo.

La reforma educacional se caracterizó por ser gradual y estar inserta en una profunda dinámica de transformaciones de las condiciones y los procesos educativos, cuyos pilares son los programas de mejoramiento e innovación pedagógica, el desarrollo profesional docente, la reforma curricular y la implementación de la Jornada Escolar Completa.

Dentro de los principales programas de mejoramiento de la calidad y la equidad que se han realizado durante la reforma se destacan los siguientes:

- P900: programa destinado a la mejora de competencias en el 10% de la población escolar con peores rendimientos. Este programa consistió en el apoyo a las áreas claves como son la lectura, matemáticas y escritura.

- MECE básico (Programa de Mejoramiento de la Calidad y la Equidad). Orientado a la educación parvularia y básica. Este programa consistió en la entrega de libros y la implementación de dinámicas de enseñanza no tradicional apoyados por material innovador para esta área.

- MECE rural: se orientó a la entrega de material especial, para la realidad del campo, y se crearon micro centros para formar y mantener al tanto a profesores. Esto último con el objetivo de adecuarse lo mejor posible a cada una de las comunidades.

- ENLACES: que facilitó la conexión a Internet y a una red especial de alrededor

...