Estado Colombiano

elementos basicos del estado colombiano:

www.dnp.gov.co

Dirección General

Esteban Piedrahita Uribe

Subdirección General

Juan Mauricio Ramírez

Secretaría General

Elizabeth Gómez Sánchez

Documento elaborado por:

Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible

Oswaldo Aharón Porras Vallejo

Grupo de Gestión Pública Territorial

Maritza Pomares Quimbaya

Asesores

Óscar Ismael Sánchez Romero

Lina Margarita Bravo Ardila

Alfredo Javier Rosero Vera

Rafael Alberto Cerón

José Oswaldo Espinosa Cuervo

Diana Carolina Franco

Liliana María Girón Aponte

Ingrid Johanna Neira Barrero

Norma Juliana Delgado Pérez

Elementos básicos sobre el

Estado colombiano

ISBN: 978-958-8340-53-1

Bogotá D. C., Colombia

Febrero 2010

Grupo de Comunicaciones y Relaciones Públicas

Henrry Wilson Pabon Gómez

Luz Ángela Andrade Arévalo

Carmen Elisa Villamizar Camargo

Clara Victoria Forero Murillo

Ilustración de la portada

Óscar Ismael Sánchez Romero

Clara Victoria Forero Murillo

Impresión

Imprenta Nacional de Colombia

Carrera 66 24-09

Bogotá, D. C., Colombia

© Departamento Nacional de Planeación, 2010

Calle 26 13-19

Teléfono: 3815000

Bogotá, D. C., Colombia

Febrero de 2010

Impreso y hecho en Colombia

Printed in Colombia

3

Presentaci ón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1. Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

1.1 ¿Qué es el Estado? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

1.2 ¿Cuáles son los elementos del Estado? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

1.3 ¿Nación, país, patria, república? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

1.4 Un breve recuento del surgimiento del Estado moderno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

2. E l Estad o Colombiano y su organi zaci ón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

2.1 Principios básicos de la organización estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

El principio de la separación de poderes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

¿Estado federal o Estado unitario? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

El principio de centralización política y descentralización administrativa . . . . . . . . . . . . . . 20

2.2 Fundamentos del Estado colombiano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Descripción del Estado colombiano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

La jerarquía normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

La función administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

¿Desconcentración, delegación, descentralización? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

2.3 O rganización del Estado colombiano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

3. La Rama Legislati va . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Contenido

Departamento Nacional de Planeación

4

3.1 ¿Cuáles son sus objetivos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

3.2 ¿Quién la integra? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Senado de la República . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Cámara de Representantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Organización administrativa del Congreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

4. La Rama Ejecutiva o Administrati va en el Orden Naci onal . . . . . . . . . . 39

4.1 ¿Cuáles son sus objetivos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

4.2 ¿Quién la integra? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Organismos principales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Organismos adscritos a los Ministerios y Departamentos Administrativos . . . . . . . . . . . . . 49

Organismos vinculados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Las entidades descentralizadas indirectas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Entidades de régimen o carácter especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

5. La Rama Ejecutiva o Administrati va en el Orden Territorial . . . . . . . . 57

5.1 ¿Cuáles son sus objetivos y sus principales características? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

5.2 ¿Quién la integra? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Departamentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Municipios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Distritos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

5.3 O tras entidades que conforman la organización territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

Otras entidades territoriales

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