Estudio de Caso: campo petrolero Cicuco – Boquete. Contraloría General de la República de Colombia

Estudio de Caso: campo petrolero Cicuco – Boquete. Contraloría General de la República de Colombia.

El país de Colombia es productor de petróleo puro que, careciendo de tecnología para su extracción, pasó por varias etapas entre la decisión de recurrir a un modelo de concesión que tuvo ciertos impactos ambientales, hasta el proceso de reversión, en el cual las instalaciones volvían a formar parte del patrimonio nacional. Sin embargo, debido a la concesión y la falta de exigencia de medidas de corrección por parte del Estado, este tuvo que asumir los costos derivados de la explotación. El documento aborda un estudio de caso que evalúa la gestión ambiental llevada a cabo por el Estado y cuantifica el costo ambiental causado por la explotación petrolera.

1.       Discutir en relación: evaluación de la gestión ambiental en torno a la problemática ambiental.  

En el caso de estudio específico en el Campo petrolero Cicuco-Boquete, dentro del ámbito de gestión institucional en relación con la problemática ambiental, se identificaron dos etapas en su proceso de producción. La primera etapa involucró la exploración y explotación realizada por la empresa Colpet, que generó graves impactos ecológicos debido a sus técnicas que resultaron en la emisión de residuos al ambiente sin ningún tipo de tratamiento, por la falta de una política que relacione el desarrollo económico con el uso responsable de los recursos naturales.

En la segunda etapa, Ecopetrol asumió la extracción de recursos después de obtener la concesión del área. Sin embargo, no se les exigieron a los responsables las medidas adecuadas para la recuperación de las zonas afectadas. A pesar de existir decretos que requerían a Ecopetrol el uso responsable de los recursos, la autoridad ambiental, Inderena, no tomó medidas al respecto. Sin embargo, gracias a las denuncias de la comunidad, el instituto comenzó a desempeñar su función como autoridad ambiental.

En cuanto a la evaluación de la gestión institucional, se observa que Inderena no especificó técnicamente lo que exigía a Ecopetrol, lo que resultó en la implementación de un sistema de drenaje inadecuado por parte de la empresa. La falta de acción por parte de Ecopetrol prolongó el deterioro y las labores de mitigación. Como consecuencia, el Ministerio de Medio Ambiente suspendió las actividades en el campo, pero posteriormente tomó una decisión equivocada al levantar la suspensión, descuidando así su función principal. Debido a diversas quejas relacionadas con el incumplimiento de sus obligaciones de evaluar el impacto y su magnitud, se formularon una serie de cargos contra Ecopetrol y se le ordenó cumplir con las normas ambientales. Por su parte, la Corporación del Sur de Bolívar no emitió pronunciamientos sobre los informes presentados por Ecopetrol acerca de las aguas residuales, a pesar de que no cumplían con las normas establecidas, ni llevó a cabo actividades de monitoreo y control.

Respecto al actuar del Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura (Inpa), no ejerció eficazmente su presencia institucional y llevó a cabo acciones mínimas para cumplir con lo acordado. Y, al evaluar la gestión de Ecopetrol, se observó que la empresa no presentaba una infraestructura adecuada en ninguna de sus obras. En su intento de remediar los incidentes ocurridos, llevó a cabo obras de compensación en el área afectada, las cuales tampoco resultaron exitosas debido a los pasivos ambientales generados por las condiciones del suelo. Un aspecto adicional de su deficiente gestión fue la generación constante de pérdidas económicas y deterioro ambiental, a pesar de que el Ministerio de Ambiente no solicitaba ajustes para satisfacer las necesidades de la población.

2.       Evaluación: estado de los recursos naturales. Recurso Hídrico.

Al analizar el estado de los recursos naturales en relación con la explotación petrolera, se identificaron diversas afectaciones al recurso hídrico. Estas incluyen la alteración de los patrones hidrodinámicos debido a la construcción de estructuras que interrumpieron el drenaje natural, así como la compactación del suelo causada por el uso de maquinaria. Además, se registró contaminación en cuerpos de agua debido a la liberación de hidrocarburos y aguas residuales. Las ciénagas y caños fueron los ecosistemas acuáticos más afectados.

Con el fin de evaluar la magnitud de estos impactos, se realizó una estimación de la cantidad de contaminantes emitidos desde 1957 hasta 1998, que alcanzó un total de 9,619.82 toneladas. Estos contaminantes fueron los responsables de la disminución en el desarrollo hidrobiológico y la muerte de las bases de la red trófica en los cuerpos de agua.

Durante las inspecciones de las ciénagas, se pudo constatar la falta de información técnica adecuada sobre la calidad del agua, lo que limitó la posibilidad de realizar un pronunciamiento categórico sobre el estado de contaminación presente.

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