Etapas históricas del sistema de protección social en Argentina

5 etapas históricas del sistema de protección social en Argentina

• PRIMER PERÍODO(se extiende desde las primeras décadas del siglo XIX hasta principios del siglo XX)

El comienzo de este período está marcado por la creación de la Sociedad de Beneficencia en 1823. La iglesia, que antes cumplía el rol de atención a los pobres, es desplazada por el Estado. La administración de esta institución estaba formada por mujeres y se encargaban de la educación de niñas (entre otras obligaciones). La Sociedad de Beneficencia estuvo acompañada en sus tareas asistenciales por otras organizaciones. Los años previos a 1900, la atención tanto del poder público como de las organizaciones civiles y religiosas estuvo dirigida a atender las necesidades de los más pobres, los ancianos y los niños.

• SEGUNDO PERÍODO(se extiende desde comienzos del siglo XX hasta la crisis del 1929)

En este período Argentina se encuentra en pleno proceso de modernización: más de la mitad de la población residía en centros urbanos, la vida cultural era intensa, el estado asumía nuevas responsabilidades, la reforma de la ley electoral en 1912 promovía la participación de los adultos masculinos en la vida política del país, la Ley N° 1.420 garantizaba la educación gratuita y obligatoria para todos los habitantes del país y buena parte de los trabajadores participaban activamente en sus sindicatos. Se perfilan las primeras instituciones modernas del sistema de protección social. Los constantes reclamos de los trabajadores logran que la elite gobernante comience a reconocer su responsabilidad con ellos. Los así llamados “liberales reformistas” presentan ante el Parlamento una serie de propuestas legislativas tendientes a mejorar las condiciones laborales. Se produce así un cambio significativo en la política social: el estado, de manera directa o a través de terceros se interesó en la mejora de las condiciones de vida de los hombres jóvenes y sanos buscando asegurarlos frente a determinados riesgos. Se produce un entramado institucional fragmentado, en el que algunos grupos ocupacionales obtuvieron comparativamente mayores beneficios que otros y del que participaron desde sus inicios tanto el Estado, como empresarios, sindicatos y organizaciones de la sociedad civil dejó en el sistema de protección social huellas que se mantuvieron hasta el presente.

• TERCER PERÍODO(se extiende a lo largo de la década de 1930)

Los cambios habidos en las esferas del quehacer social fueron decisivos en la organización y comportamiento de dos actores claves en el campo de las políticas sociales, el Estado y los sindicatos. Por esto es uno de los momentos clave en la trayectoria del sistema de protección social.

El derrocamiento de Yrigoyen inaugura la seguidilla de golpes militares. La repercusión de la crisis del 29 en la economía argentina provocó la adopción de una nueva política basada en la sustitución de importaciones y en el desarrollo del mercado interno. El Estado asume un rol activo en la regulación de las relaciones de trabajo laudando muchas veces en favor de los trabajadores. En este nuevo escenario el movimiento obrero, que se unifica al comienzo de este período, comenzó a ser reconocido como un interlocutor a tener en cuenta

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