GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZACIÓN MUNICIPAL DEL CANTÓN OTAVALO

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZACIÓN MUNICIPAL DEL CANTÓN OTAVALO

ACTA DE SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN OTAVALO, EFECTUADA EL MIÉRCOLES VEINTISIETE DE OCTUBRE DEL AÑO PRESENTE. -

En el Cantón Otavalo, Provincia de Imbabura, hoy día miércoles, a los veintisiete días del mes de octubre del año presente, a las ocho horas, el Alcalde Encargado Kevin Proaño saluda a los presentes y manifiesta: compañeros Concejales buenas días, quiero saludar a la ciudadanía en general, y darles la cordial bienvenida a esta sesión de concejo, Sr. Secretario sírvase dar lectura el Orden del Día.- Toma la palabra el Sr. Secretario Abg. Andrés Hernández y manifiesta: Sr. Alcalde, Sres. Concejales, ciudadanía en general de los diferentes sectores del Cantón Otavalo, se les da la cordial bienvenida a esta sesión de Concejo, muchas gracias por acompañarnos, en esta Sesión extraordinaria de Concejo de fecha miércoles veintisiete días del mes de octubre del presente año, convocatoria número 014 del GAD Municipal del Cantón Otavalo, para dar inicio a esta Sesión de Concejo procedo a constatar el quórum: Sra. Concejala Daniela Roberta Viñachi, la Sra. Concejala nos hizo llegar un oficio en la cual nos hace conocer que por motivo de salud en la cual tuvo una cita médica en el Hospital de Especialidades "Eugenio Espejo", en la ciudad de Quito, no puede estar presente en esta sesión de Concejo (AUSENTE), Sra. Concejala ANITA ALEMÁN, (PRESENTE), Sr. Concejal ENVER VELASTEGUI, (PRESENTE), Srta. Concejal SCARLET HEREDIA, (PRESENTE), Kevin Proaño  Alcalde Encargado (PRESENTE), Sra. Concejala Samanta Días (PRESENTE),Señor Concejal Bryan Albuja (PRESENTE),Señora Dennis Alvares (PRESENTE), Srta. Concejal Dayana Peñafiel (PRESENTE), se encuentran presentes SIETE señores Concejales, más su presencia Sr. Alcalde, por lo tanto existe el quórum reglamentario para dar inicio a esta sesión, con la asistencia de la mitad más uno de los miembros del órgano legislativo (OCHO DE DIEZ) en consecuencia, se instala la Sesión extraordinaria.- interviene el sr. Kevin Proaño Encargado y manifiesta: Sr. Secretario sírvase a dar lectura a la convocatoria para la sesión del día de hoy.- toma la palabra el Sr. Secretario Abg. Andrés Hernández y manifiesta:

CONVOCATORIA N°014 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN OTAVALO - SESIÓN EXTRAORDINARIA, EL SR. Kevin Proaño, ALCALDE ENCARGADO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN OTAVALO, CONFORME LO ESTABLECE EL ARTICULO 319, DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN, CONVOCA A LOS CONCEJALES DEL CANTÓN OTAVALO, A LAS SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CONCEJO A CELEBRARSE EL DÍA MIERCOLES 27 DE OCTUBRE DEL AÑO PRESENTE, A LAS 08H00, EN LAS SALA DE SESIONES DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN OTAVALO, CON LA FINALIDAD DE TRATAR EL SIGUIENTE ORDEN DEL DÍA:

1. CONOCIMIENTO AL CONCEJO MUNICIPAL, REFERENTE A LA DESIGNACIÓN DEL JEFE/A DEL CUERPO DE BOMBEROS DEL CANTÓN OTAVALO, POR PARTE DEL SR. KEVIN PROAÑO, ALCALDE DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN OTAVALO.

2. CLAUSURA SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CONCEJO. –

Hasta ahí la lectura del Orden del día. - interviene el Sr. Kevin Proaño: Sr. secretario proceda a dar lectura al primer punto del orden del día. - manifiesta el sr. Secretario. Abg. Andrés Hernádez: PRIMER PUNTO: CONOCIMIENTO AL CONCEJO MUNICIPAL, REFERENTE A LA DESIGNACIÓN DEL JEFE/A DEL CUERPO DE BOMBEROS DEL CANTÓN OTAVALO, POR PARTE DEL SR. KEVIN PROAÑO, ALCALDE DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON OTAVALO. - sr. Alcalde y Sres. Concejales, en este punto del orden del día, quiero hacer referencia de todos los antecedentes que se han dado sobre este tema del cuerpo de Bomberos del Cantón Otavalo, primero nos han hecho llegar un oficio por parte del Banco Pichincha de fecha 12 de octubre del presente año, en su parte pertinente en la cual hace mención lo siguiente, de lo mencionado hasta aquí se establece que los Cuerpos de bomberos son entidades adscriptas a los Gobiernos Autónomos Descentralizados y cada uno de estos cuenta con un Comité de Administración y Planificación, que de conformidad con lo resuelto por la Corte Constitucional, es presidido por la máxima Autoridad del Cuerpo de Bomberos correspondiente, quien a su vez debe ser nombrado por el Concejo Municipal del Cantón mediante el Acto normativo que corresponde, entendiéndose a estos como Resolución , Ordenanzas etc. Lo que se puede percibir en este oficio enviado por el Banco Pichincha , que hay una mala interpretación del termino Jurídico, sobre el Acto Administrativo, por lo cual se entiende como Resolución y Ordenanza un Acto Normativo, para lo voy a proceder a dar lectura al Art. 323 del COOTAD, que dice lo siguiente, Aprobación de otros Actos Normativos.- El órgano Normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado podrá expedir además, Acuerdos y Resoluciones sobre temas que tengan carácter especial o especifico, lo que serán aprobados por el Órgano Legislativo del Gobierno Autónomo por simple mayoría en un solo debate y serán notificados a los interesados sin perjuicio de su publicación en cualquier medio determinado en este Artículo precedente de existir mérito para ellos (OPCIONAL), en el oficio enviado por el Banco Pichincha, hace mención que debe realizar un Acto Administrativo, que debe resolver el Concejo, está claro en la Normativa que di lectura que el Concejo no realiza Actos Administrativos, por lo cual están realizando una interpretación errónea, por lo que procedimos a realizar el proceso para poder realizar el Acto Administrativo por parte del Sr. Alcalde, por lo que voy a dar mención de una sentencia emitida por el Juez Constitucional Dr. Aníbal Estupiñán, en lo cual hace mención en la parte Resolutiva del numeral 2 .- tratándose de la Institución Bomberil de una Entidad complementaria de seguridad de cargo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Otavalo, se concederá a la máxima Autoridad del Cantón Otavalo, Alcalde señor Kevin Proaño, en el plazo de treinta días para que adopte las medidas necesarias para la Legal designación del Jefe del cuerpo de Bomberos de Otavalo, el Juez le está disponiendo al Sr. Alcalde un tiempo para que subsane el tema de la designación del Jefe del cuerpo de Bomberos y posterior a esto la designación del sistema Financiero del Cuerpo de Bomberos del Cantón Otavalo, en el cual el Sr. Alcalde envío un oficio con fecha 13 de octubre del presente año, al cuerpo de Bomberos con la finalidad que se reúna del Comité de Administración y Planificación del cuerpo de Bomberos y mediante los parámetros establecidos por el COESCOP, haga conocer la terna al Sr. Alcalde, para lo cual el Comité de Administración y Planificación, se reúnan con fecha 14 de octubre del presente año, a las 16:15 minutos realizando un análisis profundo para lo cual poder escoger quienes conformaran la terna, para lo cual quiero hacer conocer la terna que eligió el Comité de Administración y planificación del Cuerpo de Bomberos, el Ing. Raúl Sánchez, la Ing. Daniela Alexandra Cajas Rivera, el Sr. Darío Pavón, posterior a esto el Sr. Alcalde procedió a realizar el Acto Administrativo conforme lo establece el Art. 248 del COESCOP dice lo siguiente.- Máxima Autoridad del nivel Directivo.- La máxima Autoridad del nivel Directivo será elegida mediante una terna de candidatos compuesta por las y los servidores de mayor jerarquía y antigüedad del nivel Directivo de cada Entidad, previo informe de cumplimiento de requisitos emitido por la Comisión de Calificaciones y Ascensos. La terna será elaborada y enviada por la Comisión para la designación de la máxima Autoridad de la Institución Rectora Nacional en el caso de las Entidades complementarias de seguridad del Ejecutivo local, como los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos (OPCIONAL). En los casos de las Entidades complementarias de la Función Ejecutiva, el nombramiento de la máxima Autoridad de la carrera se realizará mediante Acto Administrativo del ente Rector Nacional. Para las Entidades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados el nombramiento de la máxima Autoridad de la carrera se realizará mediante Acto Administrativo del Alcalde. En el caso de mancomunidades el nombramiento lo realizará el respectivo Órgano Colegiado, el sr. Alcalde con fecha veinte de octubre del presente año realizo el Acto Administrativo en el cual decide nombrar a la Mayor Daniela Alexandra Cajas Rivera, con número de cédula 100127427-1 como la Jefa del Cuerpo de Bomberos del Cantón Otavalo, es todo el procedimiento que se realizó para llegar a realizar el acto administrativo.- acto seguido interviene el Sr. Kevin Proaño y manifiesta: el tema del cuerpo de Bomberos es un tema en el cual quiero informarles compañeros Concejales que el día viernes tuve una reunión con el Sr. Gobernador de la Provincia de Esmeraldas, donde tratamos temas sobre el cuerpo de Bomberos del Cantón Otavalo, en el cual quiero darles a conocer sobre esta reunión, en donde es vergonzoso lo que hizo conocer el Sr. Raúl Sánchez, sobre el desconocimiento de un decreto Presidencial, que le prohíbe contratar, el Sr Raúl Sánchez respondió con estas palabras textualmente, diciendo que a quien van a sancionar Contraloría General del Estado es a mí, quiero informarles compañeros Concejales que hemos entregado algunos oficios en el Banco Pichincha solicitando la habilitación de las claves Financieras del Cuerpo de Bomberos del Cantón Otavalo, estando a punto de habilitarles las claves a la Sr. Alexandra Cajas, el Sr. Raúl Sánchez interpusieron una Acción de Protección, donde bloqueo las posibilidades de que entregase esas calves a la Ing. Alexandra Cajas, compañeros Concejales, lo he puesto al seno del Concejo, ya que el Banco Pichincha está solicitando que se lo haga, con la finalidad de hacerle llegar esta Acta al Banco Pichicha, y nos habiliten las claves financieras, por lo que quiero darle la palabra  a la Dr. SCARLET HEREDIA, Procuradora Sindica de la Institución Municipal.- tengo un criterio diferente las competencias están en la Ley , lo que no hay un cuerpo Normativo que regule, el funcionamiento del Cuerpo de Bomberos, claro ejemplo en este Concejo no había una Ordenanza que regulara este Concejo, pero las competencias estaban en la Ley, fue aprobada en el presente año, eso no quiere decir que este Concejo no tenga  competencia, pero por eso no quiere decir que haya sido negligencia en este Concejo, sabemos que existió una serie de conflictos, no se ha podido cumplir con esa formalidad, aquí lo que no hay es una Ordenanza que regule el funcionamiento del Cuerpo de Bomberos, no es que no se haya cumplido con el Debido Proceso.-  interviene la Srta. Concejal Anita Alemán y manifiesta: existe una sentencia de un Juez y esta decisión es imperativa dirigida al Sr. Alcalde, quiero hacer mención sobre este tema algunos puntos, primero que existe un error en el oficio enviado por el Banco Pichincha, ya que el Banco Pichincha no puede y ni debe dirimir un conflicto entre dos Instituciones Autónomas, segundo que el Municipio de Otavalo no ha asumido las Competencias pienso que el Banco ha pensado que el Municipio de Otavalo ya normo o asumió las competencias bajo una Ordenanza y no lo ha hecho, además, que el Concejo Municipal decida nombrar de la terna presentada al nuevo Jefe del cuerpo de Bomberos el Concejo no tiene nada que ver con ese tema, los Concejos Municipales no realizan Actos Administrativos, el Concejo solo Legislan y Fiscaliza, y los Actos Normativos son Resoluciones y Ordenanzas, este informe del Banco Pichincha no es vinculante nada tiene que ser en este tema, este problema cada vez se va haciendo más grande y los problemas son para el Sr. Alcalde y el Concejo, por lo que me gustaría escuchar los criterios de los demás concejales.- interviene el Sr. Enver Velastegui y manifiesta: Sr. Alcalde, los Gobiernos Autónomo Descentralizados dentro de sus competencias, establece competencias exclusivas y competencias concurrentes, unas de las competencias exclusivas es la gestión de riesgo la seguridad y el Cuerpo de Bomberos, pero también la Ley es clara les da la Autonomía Administrativa, y Financiera a los Cuerpo de Bombero, es un Acto Administrativo no habido ninguna interrupción en cuanto a estas atribuciones, la explicación que da el Asesor Jurídico, se puede entender muy claramente, y la del Sr. Secretario, hay que cumplir lo que establece la Ley, tanto la sentencia del Juez Constitucional, como lo que establece la Ley, es competencia suya Sr. Alcalde de acuerdo a la Ley Nombrar al Jefe del Cuerpo de Bomberos, de una terna presentada por el Comité de Administración y Planificación el Sr. Secretario dio lectura de la cual usted ya ha dispuesto, quien será el nuevo Jefe del Cuerpo de Bomberos, lo que queremos como Otavaleños que esto de una vez por todas se acabe, entiendo más  bien que por motivo de cumplimiento se ha puesto en el punto del orden del día ante este Concejo, también lo puedo ver hecho sin que el Concejo lo conozca, espero y aspiro que esto se acabe, y se subsane este tema.- Interviene el Sr. Kevin Proaño y dice: compañeros concejales quiero informales que el día de ayer estuve en la ciudad de Quito, en el cual quiero decirles que los proyectos de agua potable están ya en el Banco de Desarrollo, ya están listo para ingresar en el Comité de gerencia General, converse con el Sr. Gerente General, en el cual me manifestó que la próxima semana espera ponerlo en el Comité, este presupuesto es de $4,675.000 dólares americanos, en el cual el Municipio de Otavalo no queda debiendo un centavo sobre estos Proyectos para el Cantón, ya que hubo un convenio entre Finanza y BCDE, además , por disposición del Presidente de la Republica estos Proyecto para Otavalo ,están probados, ,está  es la gestión que hemos realizado, Sr. Secretario siguiente punto.- acto seguido interviene el sr. Secretario (Andres) y manifiesta.- SEGUNDO PUNTO: CLAUSURA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CONCEJO.- Interviene el Sr. Kevin Proaño y dice: señores Concejales, habiéndose agotado todos los puntos del orden del día que han sido íntegramente tratados, declaro clausurada esta sesión extraordinaria. Interviene el Sr. secretario Abg. Andres Hernández y dice: siendo las 12H00 se da por concluida esta sesión de Concejo, y dispone la elaboración y suscripción de la presente Acta, la misma se incorpora al Libro de Actas del GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN OTAVALO a través de la Secretaría General.

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