GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS ANÁLISIS INTEGRALES DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA - AISEC

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Objetivo: Orientar al funcionario de la Policía Nacional en la construcción de diagnósticos locales a partir de la integración de herramientas metodológicas, orientadas a la comprensión de fenómenos y delitos generadores de inseguridad, así como la dinámica de sus actores, con el fin de optimizar la planeación del servicio de policía e implementar acciones enmarcadas en la gestión operativa, la participación ciudadana y la articulación de las capacidades policiales y de otras autoridades e instituciones, bajo los principios de priorización y focalización.

Alcance: La presente guía aplica para Metropolitanas, Departamentos, Distritos Especiales y Estaciones de Policía, con el propósito de generar AISEC que permitan priorizar actores criminales, fenómenos y manifestaciones delincuenciales y de esta manera formular acciones articuladas para generar un impacto sobre las mismas.

        ANÁLISIS INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

La situación de seguridad en el país en los últimos años ha estado determinada por la transformación de las prácticas delincuenciales y las alianzas entre las organizaciones criminales y armadas, así como un incremento de expresiones de violencia y conflictividad social, particularmente, en los centros urbanos. Por consiguiente, la comprensión de las características y dinámicas de los diferentes contextos locales y regionales resulta decisiva para proyectar una respuesta focalizada y diferencial frente a estas problemáticas que afectan la sociedad en su conjunto.

De acuerdo con lo anterior y en el marco del Modelo de Planeación y Gestión Operacional del Servicio de Policía, la Institución a través de los AISEC, integra las diferentes fuentes de información delictiva, riesgos sociales y referente a los comportamientos contrarios a la convivencia, en este sentido, estos se tomarán como un diagnóstico para la toma acertada de la planeación operacional y estratégica, en el servicio de policía de cada unidad.

Los AISEC soportan así la comprensión integral y enfoque territorial, que los comandos de las regiones de Policía deben tener sobre las problemáticas que afectan su jurisdicción, para orientar, validar y efectuar seguimiento a la planeación operacional y articulación de capacidades para impactarlas de forma acertada; igualmente, la visión a nivel nacional que aportan las direcciones operativas de acuerdo con su misionalidad.

Bajo este enfoque, en lo que respecta a la identificación y priorización de actores criminales en los AISEC, los comandantes de Región a través de los jefes de las regionales de Investigación Criminal, aplicarán la metodología del Direccionamiento Integral Operacional para la Reducción del Delito (DIORE), que gerencia la Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL, como mecanismo para establecer el inventario real de actores y estructuras que delinquen en las jurisdicciones de las unidades que la integran, así también, que la proyección del número de operaciones sea coherente y corresponda a los delitos priorizados y las zonas de mayor concentración delictiva.

Por otra parte los Análisis Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (AISEC) se constituyen en un eslabón necesario en la construcción de los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC) en cada jurisdicción, fortaleciendo la articulación interinstitucional con las autoridades político administrativas. Bajo esta perspectiva, la inclusión de estos diagnósticos locales en la planeación de las entidades territoriales contribuye a: primero, abordaje integral y sostenible de los problemas públicos ligados a la violencia y la delincuencia; segundo, es la base para incorporación de proyectos de inversión a partir de los cuales se apalanquen recursos que contribuyan al cierre de las brechas institucionales en el territorio y tercero, contemplan el rol estratégico y operativo que tiene la Policía Nacional en el marco de las políticas públicas de convivencia y seguridad ciudadana.

Considerando entonces el alcance de los AISEC, su elaboración se sustenta en la recolección de información desde el Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes y los análisis aportados por las direcciones que gerencian las distintas estrategias operativas, fuentes de información externas como encuestas realizadas de manera local, diagnósticos, referentes académicos, datos de los sistemas institucionales, fuentes internas, identificación de estructuras delincuenciales, actores criminales y violencias directas e indirectas que afectan la convivencia y seguridad ciudadana de una jurisdicción.

Igualmente, para garantizar su acertada realización por parte de las unidades comprometidas, vale la pena resaltar que el éxito de su construcción recae en el liderazgo que imprima al ejercicio el Comandante de la unidad, así como la supervisión y control del Comando Operativo de Seguridad Ciudadana, Jefe de Planeación de la unidad, funcionarios del Centro de Información Estratégica Policial, Seccionales de Investigación Criminal e INTERPOL, Inteligencia Policial, Protección y Servicios Especiales, Tránsito y Transporte, Grupos de Acción Unificada para la Libertad Personal, Prevención y Educación Ciudadana, Equipo de direccionamiento local, Grupos de Carabineros, Derechos Humanos, Gestores Territoriales y Comandantes de Estación con su equipo de asesores (Comandante de Subestación, CAI, Gestores de Participación Ciudadana e integrantes del MNVCC) y demás dependencias.

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