Globalizacion De La Conratacion Estatal

Escuela Superior De Administración Pública.

Sindy Paola Cuta Pineda

Eva Inés Guatibonza

Séptimo semestre

La globalización de la contratación pública.

La palabra globalización se ha hecho muy popular en estos días, pero más popular y común se ha hecho su utilización en muchas áreas y en todas las naciones dejando muy pocos espacios aislados de su uso, pero cabe ahora preguntarnos; ¿qué tan autónoma ha sido su implementación por parte de sus usuarios? O tal vez esta se ha integrado de manera soberana y por la fuerza en las diferentes áreas de la vida y las diferentes naciones. La contratación Estatal no ha sido un bloque aislado de este movimiento mundial, por el contrario la implementación de varios convenios, decretos y leyes hacen pensar que las adquisiciones por parte de los entes públicos son cada vez guiadas a una competencia de mercado global.

Los principales antecedentes que dieron inicio al establecimiento de la globalización no solo de la contratación estatal en Colombia sino en otros sectores sobre todo los de carácter económico se dan en primer lugar con la suscripción de los acuerdos de BRETTON WOODS al finalizar la segunda guerra mundial en el año de 1944 y que tenía como finalidad el desarrollo, estabilidad financiera internacional y liberación del comercio y finalmente esta conferencia termino con la creación de encargados de presentar propuestas de políticas económicas encaminadas a impulsar el crecimiento económico y resolver los problemas más apremiantes originados en las recesiones. El primer organismo creado fue el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), después conocido como Banco Mundial (in extenso BM), el 22 de junio de 1944

El segundo antecedente se da con la apropiación del consenso de Washinton a mediados de los años 80 en el cual se plantea disciplina fiscal, reordenamiento de las prioridades del gasto público, reforma fiscal, liberación financiera, tipo de cambio competitivo, liberalización del comercio, liberalización de la inversión extranjera directa, privatizaciones, desregularización y derechos de propiedad, se supone que le consenso de washinton, Según sus promotores nunca se obligó a un país a implementar este tipo de políticas en sus economías, pero los organismos multilaterales (FMI Y banco mundial) utilizaban estos parámetros como condiciones para acceder a los préstamos y rescates financieros (Martínez y Reyes 2012).

En tercer lugar encontramos la apertura económica efectuada en Colombia a finales de los años 80 y principios de los 90 especialmente durante los gobiernos de Barco y Gaviria la cual consistió en reducción de aranceles, racionalización de los mecanismos de protección, apertura y exposición de la producción doméstica a la competencia externa y eliminar los criterios discrecionales de protección, esta concesión la realizo el gobierno Colombiano con el fin de conseguir un crédito de política de libre disponibilidad con miras a la modernización del sector publico colombiano Garay (1998).

Por ultimo encontramos como antecedente de la globalización de la contratación Estatal en la constitución política de 1991, una gama de principios que son la ase de la contratación Estatal como está concebida hoy en día que son: Buena fe, La autonomía de algunas entidades, El control posterior, La libre iniciativa privada, La colaboración entre los particulares y el Estado para la consecución de los fines públicos, La primacía de lo sustancial sobre lo meramente formal. La eficiencia, Economía, Celeridad, Publicidad, Responsabilidad, La moralidad.

Con la implementación de estos preceptos internacionales en Colombia principalmente los de apertura de mercado y privatización la administración del Estado colombiano se ve en la obligación de proveerse de bienes y servicios de parte de los particulares que el mismo ente gubernativo ya no produce, es así como en el marco de una eventual modernización estatal nace la necesidad de crear normas específicas y especiales en materia de acuerdo de voluntades entre el Estado y particulares y el Estado y Estado.

Es así como la intervención extranjera no cesa sino que por el contrario en el marco de esta normativa se busca hacer ingresar ingredientes de globalización y apertura de mercados a los extranjeros, para que estos participen en igualdad de condiciones con los nacionales en las rentas públicas. La OMC (Organización Mundial del comercio) desde el año de 1973 se ha venido creando y reforzando el convenio mundial sobre contratación pública en donde se recalca ampliamente sobre los principios de no discriminación y transparencia así como la incorporación de medios tecnológicos para dar publicidad de los procesos de contratación Estatal y permitir a si la participación de extranjeros en estos procesos, dicho acuerdo ha tenido influencia gran influencia en los establecimientos reglamentarios sobre contratación Estatal en Colombia eso aun cuando no hace parte de este acuerdo en este sentido se identifican varios de estos elementos en la ley 80 de 1993 funda el principio de transparencia en el artículo 24 pero en cuanto a la igualdad de condiciones se establece una excepción en el artículo 21 consagra el tratamiento y preferencia de las ofertas nacionales, En el año 2006 se hace una revisión del convenio en donde se establecen (i) a un control legal, (ii) la ampliación de la cobertura y (iii) un simplificación de los procedimientos en tiempos y condiciones, de esta forma para el año 2007 se expide la ley 1150 en donde se establecen explícitamente los mecanismos de contratación en tiempos, formas y condiciones haciendo así valido un real control legal de los procesos de contratación y de otro lado se establece un nuevo método de contratación estatal no establecido en la ley 80 de 1993 que es la selección abreviada que hace que la contratación estatal se haga más simplificada.

Por otro lado se en cuenta el área de libre comercio de las Américas que crea el grupo de trabajo sobre compras el sector público que busca creación de un inventario sobre los regímenes de compras.

Además se debe tener en cuenta el manual de contratación pública para América latina creado por la CEPAL (comisión económica para américa latina y el caribe) en el año 2007, el cual tiene como objetivos la igualdad y la no discriminación entre proveedores, facilita la participación de contratistas, se amplía la base de oferentes y proveedores, se mejora el proceso de toma de decisiones de la administración contratante, se expone al público y al escrutinio la gestión de la administración,

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