¿LA RESTITUCIÓN DE TIERRAS REALIDAD O FICCIÓN?

EN EL MARCO DE LA LEY DE VÍCTIMAS Y RESTITUCIÓN DE TIERRAS

LEY 1448 DE 2011.

¿LA RESTITUCIÓN DE TIERRAS REALIDAD O FICCIÓN?

Por medio del presente ensayo, me propongo hacer un acercamiento a la Ley de Victimas y Restitución de tierras, la cual se sancionara en Junio del 2011, desarrollada en el marco de la Justicia Transicional y cuyo fin es contribuir a reparar el daño generado a las víctimas.

Haré un especial énfasis al tema de la Restitución de tierras, ya que la aplicación de las medidas concebidas en dicha Ley, en medio del conflicto ha generado importantes desafíos, debido a que mientras se avanza hacia la reparación y la restitución, se deben adoptar medidas adecuadas para proteger la vida de las víctimas o personas que fueron despojadas de sus tierras, que según la Comisión de Seguimiento a la Política Pública (CODHES) se calculan en más de 6.5 millones de hectáreas abandonadas o despojadas, un reto gigantesco que tenía que afrontar es Estado Colombiano, tal y como lo había dicho en repetidas ocasiones la Honorable Corte Constitucional al encontrar en este tema un “Estado de cosas inconstitucionales”

Como todos sabemos el principal impacto del conflicto armado en el país, ya sea como causa o como efecto, ha sido el abandono y el despojo de las tierras por parte de los diferentes actores armados, o de terceros que los usaron con fines económicos. Los intereses sobre las tierras generaron una gran presión sobre la población, ocasionando el conocido drama del desplazamiento forzado, acompañado de la apropiación violenta o fraudulenta de las tierras de las víctimas de este flagelo, que según el CODHES corresponde al 40% de la población desplazada, la cual es de entre 4.9 y 5.9 millones de Colombiano según cifras recientes del Centro de Monitoreo del Desplazamiento Interno (IDMC, por sus siglas en inglés), lo cual nos da el deshonroso primer lugar en desplazamiento forzado. Es decir estaríamos hablando de entre 1.960.000 y 2.360.000 víctimas del conflicto armado quienes han sido despojados de más de 6.5 millones de Hectáreas, que equivalen al 15% de la superficie agropecuaria del país.

La ley 1448 de 2011 concibió importantes medidas para la protección, asistencia y reparación de las víctimas en el país, incluyendo procedimientos específicos para la restitución de las tierras de las víctimas, incluidas entre ellas la población desplazada. Algunos de los avances más importantes reconocidos en la Ley, desde la perspectiva del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados “ACNUR” son: i) la definición de presunciones sobre las cuales se establece que se dieron los despojos en el país, dado que reconocen las causas y múltiples formas que han usado actores armados y terceros para despojar las tierras; ii) la definición de medidas específicas para restituir y reconocer los derechos de las mujeres sobre la propiedad de la tierra; y iii) el establecimiento de un procedimiento mixto, que combina labores administrativas (de la Unidad de Restitución) y judiciales (a través de Jueces y Magistrados creados especialmente para esta tarea). Dado que una de las principales preocupaciones para avanzar hacia la restitución de las tierras en el país son las condiciones de seguridad de las zonas donde ésta se realizará y la protección de quienes reclaman tierras, adicional a lo anterior dicha normatividad implico en este proceso directamente al Ministerio del Interior, Ministerio de Agricultura, al Comité Interinstitucional de Inteligencia para la Restitución de Tierras – CI2RT para que se identifiquen y analicen adecuadamente todos los factores que eventualmente pueden generar riesgos para el proceso de restitución.

Entrando en materia, respecto al avance en la restitución

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