La educación media en el Ecuador

La educación media en el Ecuador se encuentra organizada en un sistema mixto, con participación de los sectores público y privado, tanto en el financiamiento como en la producción de servicios.

Introducción

En este contexto de co-participación de los sectores público y privado en la educación secundaria, así como a partir de los procesos de cambio del Estado que se encuentran en discusión en el país, el objetivo de este capítulo es analizar las implicaciones del modo de financiamiento y del sistema de asignación de recursos en la generación de incentivos o desincentivos para los planteles y prestadores . Este análisis apunta a conocer de mejor manera las variables organizacionales a nivel micro que inciden tanto en la calidad como en los costos de la educación media, así como a la construcción de alternativas de financiamiento y de pistas para un nuevo modelo de gestión de recursos. FLACSO - Sede Ecuador. Esta invesrigación se pudo realizar gracias al financiamienro otorgado por el Banco Inreramericano de Desarrollo para el estudio secrorial sobre la educación secundaria en Ecuador.

A nivel conceptual y metodológico, partimos de investigaciones en las que se da cuenta de nuevas perspectivas de análisis de los servicios sociales, las mismas que se centran en problemáticas tales como los de agencia y regulación . Esta reforrnula el concepto de individuo', introduce el concepto de convención como sistema de ubicación que permite la toma de decisiones en situación de incertidumbre al convertirse en pantalla de información, y delinea un concepto de organización como espacio de construcción de acuerdos y convenciones Percepci6n de los establecimientos, con respecto al rol del Estado.

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A pesar de la limitada capacidad de autonomía en los establecimientos fiscales, éstos desarrollan estrategias de gestión interna que influyen en sus resultados. A continuación tratamos de explicitar la complejidad en la dinámica de provisión de servicios para la educación media, los incentivos que la hacen posible, y las limitaciones que ella impone a sus actores. Nanciamiento y asignaci6n de recursos en el bachillerato de educación media públicos y privados. Estos dos aspectos guiarán el análisis diferenciado entre sector público y privado.

Por una parte se observa un alto nivel de centralización tanto de parte del

Economía y Finanzas toman decisiones sobre los establecimientos, sin mayor información de sustento, sin posibilidad de observar las acciones de los rectores, y sin poder atribuir los productos o resultados a las acciones realizadas. Los sistemas de información, si bien cuentan con un nivel aceptable de conflabílídad, no son utilizados en la toma de decisiones ni de los funcionarios ministeriales centrales o provinciales ni por los establecimientos. Los padres de familia frente a los establecimientos tienen escasa o ninguna posibilidad de expresar su opinión e incidir en modificaciones dentro de los establecimientos. Sin embargo, si estos problemas se solventaran, en el caso de servicios gratuitos, el grado de distancia con el agente se mantiene pues los padres no tienen posibilidad de ejercer su poder de negociación a través del pago de matrículas o pensiones.

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