La profesionalización del servicio público; una necesidad para lograr el Desarrollo y el buen funcionamiento del Estado

[pic 1]

Instituto de Administración Pública del Estado de Chiapas

Maestría en Administración y Políticas Públicas

MANUEL ALEJANDRO CORNELIO UTRILLA

MATERIA:  FUNDAMENTOS JURIDICOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ENSAYO

La profesionalización del servicio público; una necesidad para lograr el Desarrollo y el buen funcionamiento del Estado.

TUXTLA GUTIERREZ, CHIAPAS A 29 DE SEPTIEMBRE DE 2020

Tabla de contenido

RESUMEN        3

INTRODUCCION        3

La profesionalización del servicio público; una necesidad para lograr el Desarrollo y el buen funcionamiento del Estado.        4

El estado mexicano y su conformación        4

Antecedentes de la Administración pública y de los servidores públicos        6

El servicio Civil de Carrera en el Servicio Público en México (antecedentes)        7

La ley del servicio profesional de carrera en la administración pública federal        11

Profesionalización del servicio Público        13

E-Gobierno        15

CONCLUSIONES        21

Bibliografía        22

RESUMEN

El estado se conforma de Territorio, población y gobierno, el gobierno Mexicano es una República Democrática, que en su presidencialismo da al ejecutivo ls facultades de nombrar a todo su gabinete donde se tiene una alta rotación de personal que no permite la profesionalización del servidor público, y que a través del SPC se ha comenzado a realizar, son muchos los retos y larga la historia de cómo se ha llegado hasta aquí.

INTRODUCCION

En este trabajo analizaremos brevemente la conformación del estado mexicano, para después conocer un poco de su historia de la fundamentación de y de la joven regulación en el servicio público y de cómo tenemos antecedentes desde nuestros antepasados los Aztecas en los requisitos para el servicio público, analizaremos después el cómo se ha venido realizando el proceso de certificación y valoración del servicio público, hasta ver el proceso legislativo que tuvo para su aprobación la Ley del Servicio Profesional de Carrera, y de ahí pasar a una verdadera profesionalización del servidor público, que implica el cambio de cultura, y la enseñanza desde el preescolar del sistema de conformación del estado para ir creciendo de esta forma, y finalmente daremos un breve recorrido sobre los retos del gobierno en el E-Gobierno y en los retos que se tienen dentro de la Profesionalización del servicio Público.

La profesionalización del servicio público; una necesidad para lograr el Desarrollo y el buen funcionamiento del Estado.

Quien ocupa un cargo público

y no puede cumplir con sus obligaciones

debe dimitir. 

"Libro de Mencio"

El estado mexicano y su conformación

Los tratadistas de teoría general del Estado, desde Aristóteles y Bodino hasta nuestros días con Jellinek y Kelsen, coinciden en afirmar que para que pueda existir un Estado, es necesario que coexistan tres elementos esenciales: un territorio, una población y un gobierno o régimen de derecho (Torre Villar, 2015)y actualmente muchos autores coinciden en agregar que deben estar, la Soberanía y el orden jurídico, que aunque se encuentra implícito en el gobierno, señalan la necesidad de remarcarlo claramente.

De lo anterior tenemos que los 3 principales puntos de conformación del Estado dn origen a nuestro Estado mexicano, el cual estaría conformado por; el Territorio con una extensión territorial de 1,964,375 km2, de los cuales 1,959,248 km2 son superficie continental y 5,127 km2 son superficie insular. A este territorio debe añadirse la Zona Económica Exclusiva de mar territorial, que abarca 3,149,920 km2, por lo que la superficie total del país es de 5,114,295 km2 (Secretaria de Relaciones exteriores, 2020), con una población de mas de 120 Millones de Mexicanos y a la espera de los resultados del reciente censo, interrumpido por el COVID 19, y por un Gobierno que de acuerdo al Artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es una Republica, Democrática, Representativa y Federal.

De esta manera tenemos que nuestro Gobierno, representado en una República, se divide en 3 poderes, el Ejecutivo, Legislativo y Judicial, cada uno con diferentes funciones y atribuciones, pero en el cual tenemos claramente cargado en el poder Ejecutivo, por lo que podríamos considerar que tenemos un gobierno presidencialista.

De esta manera tenemos un presidente de la republica que pone a su gabinete, casi en su totalidad, con total libertad, y propone además para la conformación del poder judicial.

Generalmente al entrar un nuevo titular en cada una de las dependencias, viene acompado de su equipo, o en el camino empieza a conformar uno, y va sacando a los funcionarios de la administración pasada. Esto nos genera algunos problemas, primero que los servidores públicos solo son sexenales a lo mucho y no permiten la especialización del trabajo y no dan garantías de desarrollo profesional a los funcionarios o servidores públicos, por lo que los mismo funcionarios o servidores públicos al no saber que tiempo estarán ni tener garantías de su permanencia, no se preocupan por capacitarse y especializarse en el ejercicio de sus funciones.

Lo anterior de igual manera propicia, que exista una altísima rotación de personal, lo que en la iniciativa privada, se trata de controlar y de disminuir, en la administración pública es una constante, y el personal, al ser nuevo, desconoce muchas de sus funciones, atribuciones y hasta formas de hacer trámites, lo que con el tiempo va aprendiendo, pero cuando ya lo domina, vienen las elecciones, el cambio de administración y la salida del personal que se encuentra ya más o menos capacitado en el ejercicio de las funciones.

...